海南自由貿易港交通工具及遊艇“零關稅”政策出臺

海南自貿港第二張“零關稅”商品清單出爐。12月29日，財政部、海關總署、稅務總局三部門聯合公佈《關於海南自由貿易港交通工具及遊艇“零關稅”政策的通知》（以下簡稱《通知》），對進口用於交通運輸、旅遊業的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及遊艇，實行“零關稅”的正面清單管理。

該政策實施期限自公佈之日起至海南自由貿易港全島封關前。《通知》指出，全島封關運作前，對海南自由貿易港註冊登記並具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅遊業的企業（航空企業須以海南自由貿易港為主營運基地），進口用於交通運輸、旅遊業的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及遊艇，免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

符合享受政策條件的企業名單，由海南省交通運輸、文化旅遊、市場監管、海事及民航中南地區管理局等主管部門會同海南省財政廳、海口海關、國家稅務總局海南省稅務局參照海南自由貿易港鼓勵類産業目錄中交通運輸、旅遊業相關産業條目確定，動態調整。

“零關稅”交通工具及遊艇實行正面清單管理，首批清單包括客、貨運機動車，挂車及半挂車，飛機及其他航空器，船舶等100項8位稅目商品。清單由財政部、海關總署、稅務總局會同相關部門，根據海南實際需要和監管條件動態調整。

《通知》指出，“零關稅”交通工具及遊艇僅限海南自由貿易港符合政策條件的企業營運自用，並接受海關監管。因企業破産等原因，確需轉讓的，轉讓前應徵得海關同意並辦理相關手續。其中，轉讓給不符合享受政策條件主體的，應按規定補繳進口相關稅款。轉讓“零關稅”交通工具及遊艇，照章徵收國內環節增值稅、消費稅。企業進口清單所列交通工具及遊艇，自願繳納進口環節增值稅和消費稅的，可在報關時提出申請。

按照政策，“零關稅”交通工具及遊艇應在海南自由貿易港登記、入籍，按照交通運輸、民航、海事等主管部門相關規定開展營運，並接受監管。航空器、船舶應經營自海南自由貿易港始發或經停海南自由貿易港的國內外航線。遊艇營運範圍為海南省。車輛可從事往來內地的客、貨運輸作業，始發地及目的地至少一端須在海南自由貿易港內，在內地停留時間每年累計不超過120天，其中從海南自由貿易港到內地“點對點”“即往即返”的客、貨車不受天數限制。違反上述規定的，按有關規定補繳相關進口稅款。

《通知》指出，海南省商交通運輸、民航、財政、海關、稅務等部門制定《海南自由貿易港“零關稅”交通工具及遊艇管理辦法》，明確符合政策條件企業名單的確定程序，“零關稅”交通工具及遊艇進口後登記、入籍、營運、監管等規定，航空器、船舶經營自海南自由貿易港始發或經停海南自由貿易港的國內外航線的認定標準，車輛在內地停留時間每年累計不超過120天的適用情形及計算方式，“點對點”和“即往即返”運輸服務的認定標準、認定部門和管理要求，以及違反規定的處理辦法等內容。

《通知》還要求，海南省相關部門應通過信息化等手段加強監管、防控風險、及時查處違規行為，確保交通工具及遊艇“零關稅”政策平穩運行，並加強省內主管部門信息互聯互通，共享符合政策條件的企業、“零關稅”交通工具及遊艇的監管等信息。

交通工具及遊艇“零關稅”政策的出臺，進一步擴大了海南自貿港“零關稅”政策的受益面，相應降低島內交通運輸、旅遊業運營成本，有利於增強島內交通運輸、旅遊業競爭力，推動海南西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐建設，培育旅遊新業態、新模式，進一步支持海南國際旅遊消費中心建設，夯實海南自由貿易港實體經濟基礎。（記者 周曉夢）