“十三五”期間，一批突出生態環境問題得到解決——生態文明建設踏上新征程

寒冬時節，行走在北京大興區新鳳河畔步道，微波盪漾，碧水藍天。3年前開始的新鳳河流域水環境治理，讓曾經的“臭水河”如今成了附近居民休閒的好去處。

良好生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉。“十三五”期間，經過各地區各部門共同努力、不懈奮鬥，一批影響群眾生活的突出生態環境問題得到解決，我國生態環境質量明顯改善，人民群眾生態環境獲得感顯著增強。

“十四五”開局之際，我國生態文明建設再上新征程。黨的十九屆五中全會對“十四五”生態文明建設和生態環境保護的主要目標、總體要求、重點任務做出了決策部署，生態環境保護要以高水平保護促進綠色發展，推動生態文明建設實現新進步。

階段性目標任務超額完成

“現在每棟樓裏面都沒有垃圾桶了，需要自己分好類拿到樓下的垃圾站去。”家住重慶市渝北區的崔敏告訴記者，自從實施垃圾分類後，樓道裏乾淨又衛生。

重慶將“無廢城市”建設視作提升生態文明的重要舉措，從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革，推動“無廢社會”建設，探索出一條“無廢城市”建設之路。

“十三五”期間，各地區各部門不斷加大生態環境保護力度，精準治污、科學治污、依法治污，交上了亮麗的答卷——

空氣質量改善有目共睹。2020年1月份至11月份，全國地級及以上城市優良天數比為87.9%，超出“十三五”規劃84.5%的約束性目標。北京市這個秋冬季到目前為止沒出現重污染天氣，迎來了連續超過40天的優良天。“這在北京有PM2.5記錄以來是第一次，充分體現了污染防治攻堅戰的成效。”生態環境部部長黃潤秋表示。

水污染治理成效顯著。全國地級及以上城市黑臭水體消除比例達到98.2%，城市裏的“臭水溝”“黑池塘”基本消失；長江流域首次實現劣Ⅴ類水體“清零”，幹流首次全部實現Ⅱ類及以上水質。

紮實推進凈土保衛戰。完成了農用地的土壤污染狀況詳查，2020年底基本實現固體廢物零進口。

在近日召開的國新辦新聞發佈會上，生態環境部介紹，“十三五”規劃綱要確定的9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務超額圓滿完成，藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得重要成效，生態保護和修復持續推進，應對氣候變化工作取得積極進展，已經提前超額完成對外承諾的2020年目標。

生態環境部相關負責人指出，這5年是迄今為止我國生態環境保護成效最大、生態環境保護事業發展最好的5年，人民群眾生態環境獲得感顯著增強，全面建成小康社會生態環境目標如期高質量完成，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和成色。

實現減污降碳協同效應

在不久前召開的第八屆深圳國際低碳城論壇上，深圳原副市長、哈工大（深圳）經管學院教授唐傑説，深圳就在碳排放達峰的路上，雖然不能確定哪天哪個時點達峰，但是深圳在2019年至2020年間處在一個穩定達峰區間。

2010年成為全國首批低碳試點城市後，深圳採取了一系列的政策措施，從源頭到末端展開行動，包括交通、建築、産業、能源結構、碳市場等各個方面。

目前，深圳全市專營公交車輛已全部實現純電動化，出租車也基本實現純電動化。深圳市交委相關人員曾提供了一組數據，全市2萬多輛純電動出租車一年可減少的碳排放量達85.6萬噸，相當於深圳6個梧桐山風景區綠色植被一年的二氧化碳吸收量。

碳減排與經濟社會全面綠色轉型、生産生活方式全方位變革的關係十分密切。多年來，我國已經積累了不少協同推進減污降碳的工作經驗，碳排放權交易也打開新局面。2011年以來，我國在7個地方開展了碳排放權交易試點，覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業近3000家重點排放單位，共進行了4.3億噸的二氧化碳交易，總交易額接近100億元。

“十四五”時期，我國將繼續前行在綠色低碳發展的道路上。黨的十九屆五中全會提出的美麗中國建設目標中，“碳排放達峰後穩中有降”是重要一項。中央經濟工作會議把應對氣候變化擺在更加突出位置，積極部署碳減排措施，提出減污降碳協同效應。

生態環境部綜合司司長徐必久表示，“十四五”時期，生態環境部門將抓住“降碳”這個總抓手，推動2030年前實現碳排放達峰，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰，並鼓勵一些重點行業率先達峰。

據最新消息，全國碳排放權交易市場建設也將加快啟動，並逐步擴大覆蓋行業範圍，豐富交易品種和方式，實現全國碳市場的平穩有效運行和健康持續發展。

通過應對氣候變化，調整優化環境治理模式，加快推動從末端治理向源頭治理轉變，降低碳排放，有助於從根本上解決環境污染問題。

深入打好污染防治攻堅戰

2020年12月20日，陜西煤業化工集團袁大灘煤礦礦井水深度處理項目聯調全面開始。經過十幾天聯機調試，該項目目前各工藝段運行穩定，硫酸鈣結晶順利産出，金正環保獨家創新的“工藝包”，成功解決了我國數十年來處理高硬度廢水運行成本高的難題。

按照生態環境部、國家發展改革委、國家能源局三部門聯合下發的《關於進一步加強煤炭資源開發環境影響評價管理的通知》的最新要求，全國有千余個煤礦面臨著礦井水控鹽“零排放”的需求。

生態環境保護工作仍然任重道遠。黃潤秋指出，我國生態環境結構性、根源性、趨勢性壓力尚未緩解，生態環境質量從量變到質變的拐點還沒有到來，質量的改善總體上仍屬於中低水平上的提升。

“十三五”期間我國提出了“堅決打好污染防治攻堅戰”，“十四五”時期提出“深入打好污染防治攻堅戰”，從堅決到深入，一詞之差，將帶來重大的轉變。

“深入”意味著觸及到矛盾和問題的層次更深、領域更寬、要求更高。據徐必久介紹，“十四五”時期，深入打好污染防治攻堅戰，要堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”思路，繼續開展污染防治行動，推動在關鍵領域、關鍵指標上實現新的突破。

“下一步，我們將抓緊研究提出深入打好污染防治攻堅戰的頂層設計，持續改善生態環境質量，不斷增強人民群眾生態環境的獲得感、幸福感、安全感。”黃潤秋表示。（記者 劉瑾）