北京推15項新舉措釋放科技創新活力

為破解“兩區”建設中的痛點難點
北京推15項新舉措釋放科技創新活力

1月8日，本市召開“兩區”建設科技創新領域專場新聞發佈會。記者從會上獲悉，本市通過15項創新舉措，破解“兩區”建設中的痛點和難點問題，包括向部分區下放高新技術企業認定專家評審權限，推動京津冀國家技術創新中心、京津冀基礎研究合作平臺等建設，集聚一批一流的領軍人才與創新企業在京“生根”。

下放權限激發創新活力

北京是全國乃至全球科技創新資源最為聚集的城市之一，擁有全國一半的兩院院士，一半的頂尖學科，以及三分之一的國家重大科技基礎設施。據施普林格·自然與清華大學聯合發佈的《全球科技創新中心指數2020》顯示，北京在全球科技創新中心位列第五。

科技創新是“兩區”發展的重要引擎。市科委相關負責人介紹，本市制定了《加快科技創新發展推動國家服務業擴大開放綜合示範區和中國（北京）自由貿易試驗區建設工作方案》，圍繞科技創新的痛點難點問題，提出了15項創新舉措。

工作方案明確，向部分區下放高新技術企業認定專家評審權限，簡化評審程序；對新型研發機構引進的戰略科技人才及其團隊在研究路線決定權、團隊組建自主權、職稱評價、出國（境）學術交流等方面充分賦權。

同時探索科技成果分配製度改革，支持高校院所強化內部技術轉移機構建設，探索建設技術許可辦公室；暢通科技合作交流渠道，推動京津冀國家技術創新中心、京津冀基礎研究合作平臺、京津冀聯合實驗室建設，完善京港澳臺科技合作機制，開展國際科技合作，推動大科學裝置和科技基礎設施面向全球開放共享，支持離岸創新創業，建設海外創新中心。

3個國際人才社區已運營

圍繞“兩區”建設中的人才任務，市人才工作局聯合市科委等9家職能部門共同研究制定了工作方案。本市探索建立過往資歷認可機制，允許具有境外職業資格的金融、建築設計、規劃等領域符合條件的專業人才經備案後，依規辦理工作居留證件，並在北京市行政區域內服務，其境外從業經歷可視同境內從業經歷。

除涉及國家主權、安全外，本市或將允許境外人士在北京市內申請參加我國相關職業資格考試（不含法律職業資格考試），目前這項政策正在徵求相關部門意見。

此外，本市研究在特定區域實施境外高端人才個人所得稅優惠政策，近期將印發暫行辦法和實施細則；允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司；給予在京中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策；便利境外高端人才境內經常項目下合法收入辦理薪酬收入購匯匯出，便利其以自身名義辦理隨行子女額度外學費結匯等。“目前這些任務已取得積極進展。”相關負責人説。

此外，在人才服務方面，去年市人才局發佈實施了首都國際人才社區建設導則和標識系統，推動8個國際人才社區建設，其中順義“海外高層次人才大廈”、朝陽“望京小街”、海淀“三廳一道”已投入運營。

升級改造示範性研究型病房

“我們以一套‘組合拳’發力，通過衛生健康領域多方面政策的集合，重點在20個方面擴大開放，支持‘兩區’建設。”市衛健委相關負責人介紹。

該負責人介紹，本市正在加快國際研究型醫院建設，第一批10家示範性研究型病房已開始升級改造。社會辦醫配製乙類大型醫用設備已經實行告知承諾制。13家醫院獲得幹細胞臨床研究資格，9個項目正在開展研究。8家醫院作為首批國際醫療試點醫院，正在積極推進與國際保險開展實時結算。鼓勵和推動商業保險機構開發配套的商業健康保險産品，逐步擴大商業保險服務範圍。本市已有92家醫院開展互聯網診療。

此外，本市支持國家中醫藥服務出口基地和中醫藥服務貿易重點機構開拓國際市場，搭建中醫藥國際醫療服務平臺、中醫藥國際教育培訓平臺、首都中醫藥科技創新平臺等。

本市還將開展跨境電子商務零售進口藥品試點；對臨床急需且我國尚無同品種産品獲准註冊的醫療器械加快審批，保障臨床需求；在自貿試驗區試點實施進口非特殊用途化粧品備案管理。

海淀昌平加緊創新片區建設

發佈會上，海淀區相關負責人介紹，中國（北京）自由貿易試驗區科技創新片區海淀組團，共21.59平方公里，位於中關村科學城北區。在“兩區”建設中，海淀加快建設國際信息産業和數字貿易港、強化知識産權運用和保護、打造全球創業投資中心、建設具有全球影響力的金融科技創新中心。

昌平區相關負責人介紹，中國（北京）自由貿易試驗區科技創新片區昌平組團包括生命科學園及周邊區域，面積約10.26平方公里。未來三年，昌平組團將推動5個左右1類創新藥上市，讓人民群眾提早用上更多更好的“救命藥”。（記者 孫樂琪 張航）