做好一“減”兩“加” 內蒙古“放管服”改革進一步深化

2020年，我區堅持把深化“放管服”改革作為轉變政府職能的有力抓手，通過做好簡政放權這一個“減法”和管理、服務兩個“加法”，進一步優化辦事流程，進一步提升服務質量和水平，營造良好營商環境，提升群眾滿意度。

自治區十三屆人大常委會第二十一次會議通過了《內蒙古自治區基層綜合行政執法條例》，賦予鄉鎮政府和街道辦事處基層綜合行政執法主體資格，自治區政府以賦權清單形式，將99項執法權力下放到基層。除了以立法形式推動，我區還以嚴格的清單管理推動簡政放權：嚴格落實國家市場準入負面清單，將自治區本級行政權力壓減71%；解決亂收費、政務失信、審批低效問題，要求新官必須理舊賬；推進減證便民，自治區本級106項涉企行政審批事項實現“32證合一”，申請材料平均壓減15%，辦理時限平均縮短30%，工業産品生産許可證目錄從24類壓減至10類。

截至2020年底，自治區行政權力事項壓減了71%，企業開辦時間縮減至3個工作日，不動産登記時間壓減至5個工作日，工程項目審批時限壓縮至100個工作日，建設用地審批時間壓縮至15個工作日，抵押登記平均辦理時間壓縮至4個工作日。

同時，我區大力推進交通運輸、農牧業、生態環境保護、文化市場、市場監管五大領域綜合行政執法改革任務，自治區層面僅保留2支綜合行政執法隊伍；在設區市與市轄區、盟與盟行署所在旗（市）只保留1個執法層級，12個盟市執法機構由426支減少到147支，精簡率達65%。

簡政放權的同時，放管結合的力度也在進一步加強。自治區出臺了《進一步優化營商環境的決定》《優化營商環境行動方案》和促進民營經濟高質量發展26項措施。設立100億元企業紓困發展基金，100億元流動性風險防控基金。在落實中央減稅降費政策的同時，自治區在地方權限範圍內加大減稅降費力度，2020年前三季度新增減稅降費234.4億元。新冠肺炎疫情發生後，自治區依法強化疫情防控，同時推出依法防控疫情常態化工作“十項舉措”，緊扣“六保”“六穩”，推動行政執法由應急管理向支持復工復産、恢復正常生産生活秩序轉變。

一“減”一“加”之間，營商環境進一步優化。在各類政策有力支撐下，市場主體加快恢復，截至2020年10月末，我區實有市場主體225.5萬戶，同比增長8.5%。

2020年底前，自治區實現了第一批58項事項“跨省通辦”，包括機動車駕駛證公證、失業登記、企業職工基本養老保險關係轉移接續、正常退休提取住房公積金、排污許可等，可滿足廣大人民群眾和各類市場主體多個領域的異地辦事需求。旗縣級以上政務服務管理機構還設置了“跨省通辦”窗口，配備相應的設備和人員，有條件的地區正在向蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）和園區延伸，並提供物流和支付渠道。這是我區今年推進“放管服”改革，進一步優化服務的一個縮影。

2020年初，內蒙古移動端政務服務門戶“蒙速辦”平臺上線運行，目前已可提供公積金查詢、換領駕駛證、交通罰款繳納等32項高頻政務服務應用、16項交管服務、7項便民服務，同時支持健康卡、社保卡、駕駛證等8類電子證照的一鍵關聯。目前，全區一體化政務服務平臺已經基本建成，五級代辦幫辦服務體系正在逐步完善，自治區本級網辦率達到90.7%。

在一窗通辦方面，自治區政務服務大廳在2020年底已經入駐30個部門，可辦理事項553項，各級政務大廳基本實現“一窗通辦”，並將服務鏈條延伸到鄉、村兩級。一系列的便民化服務，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。（記者 章奎）