我國成世界第二大化粧品消費市場——全過程監管保化粧品安全

“我國已成為世界上第二大化粧品消費市場。”在國家藥品監督管理局日前召開的2021年首場新聞吹風會上，國家藥監局化粧品監管司副司長戚柳彬介紹。

隨著國民經濟發展和人民生活水平提高，化粧品已成為必需消費品，與公眾的日常生活密切相關。為了保證化粧品質量安全，今年1月1日起施行的《化粧品監督管理條例》確立了一系列制度，形成了化粧品全過程監管制度體系。其中，質量安全負責人作為《條例》明確規定的“關鍵崗位”之一，受到業界普遍關注。《條例》要求，化粧品註冊人、備案人、受託生産企業應當設質量安全負責人，否則將面臨警告、罰款等行政處罰。

過去，化粧品質量管理和産品安全並未完全統一，一般由質量管理部門負責産品生産過程的穩定可控，由研發部門負責産品配方、工藝、原料的安全評估。因此，原來名義上的“質量負責人”並不能對産品的質量安全進行全面管控。《條例》給質量負責人加上了“安全”職責，要求其承擔起相應的産品質量安全管理和産品放行職責。

“這是一項重要的制度創新，強調了化粧品作為日常消費品更是人體健康産品的安全屬性。”國家藥監局化粧品監管司監管二處處長李雲峰説。

網購目前已成為化粧品的重要銷售渠道之一。考慮到線上交易監管的複雜性，《條例》對網絡銷售化粧品的要求也有所更新，對化粧品電商平臺經營者和平臺內化粧品經營者應當履行的義務都作出了明確規定。

一方面，要求化粧品電商平臺經營者承擔起平臺內化粧品經營者的管理責任；另一方面，要求平臺內化粧品經營者全面、真實、準確、及時披露所經營化粧品的信息，建立並執行進貨查驗記錄製度。

李雲峰介紹，國家藥監局將開展化粧品“線上凈網線下清源”專項行動，清理網上銷售的違法産品，嚴厲打擊利用網絡銷售違法化粧品的行為，維護化粧品網絡消費安全。

作為《條例》的配套部門規章，國家市場監管總局1月7日還發佈了《化粧品註冊備案管理辦法》，明確備案人在普通化粧品上市或進口前，應按照國家藥監局要求，通過信息服務平臺提交備案資料。

“告知性備案在優化備案程序、方便産品上市的同時，並沒有降低對産品安全性的要求。”國家藥監局化粧品監管司監管一處調研員林慶斌説，國家藥監局將通過加強事中事後監管，對備案資料進行備案後監督檢查，發現問題的，依法採取責令限期改正、暫停銷售等相應處理措施。（記者 曾詩陽）