來之不易的重要階段性成果——我國防範化解金融風險攻堅戰成效顯著

新華社北京2月1日電 題：來之不易的重要階段性成果——我國防範化解金融風險攻堅戰成效顯著

新華社記者 李延霞

守住風險底線，是一切金融工作的前提，也是金融服務實體經濟的根本保障。

近年來，我國防範化解金融風險攻堅戰取得重要階段性成果，高風險金融機構和重點領域風險得到有序處置，監管規制逐步完善。面對新形勢新挑戰，仍需保持戰略定力，堅決遏制各類風險反彈回潮，妥善應對新增風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

來之不易的重要階段性成果

“金融風險攻堅戰取得重要階段性成果。”2021年中國人民銀行工作會議表示。

這背後，是金融系統近年來在防範化解金融風險方面堅持不懈的努力。

集中整治影子銀行、互聯網金融等重點領域的金融亂象；依法果斷接管包商銀行、穩妥處置部分中小銀行風險；妥善應對債券市場違約風險……近年來，在監管引領下，防範化解金融風險攻堅戰全面打響。

經過集中攻堅，系統性金融風險上升勢頭得到有效遏制，金融脫實向虛、盲目擴張得到根本扭轉。

一組數據可以有力説明這場攻堅戰的成效：2017年至2020年處置銀行業不良貸款超過之前12年總和；2017年以來，壓降高風險影子銀行業務20萬億元；2020年，房地産貸款增速8年來首次低於各項貸款增速；全國實際運營的P2P網貸機構全部歸零……

這份“成績單”來之不易。防範化解金融風險，需要有打破利益固化藩籬的決心和勇氣，也需要極強的專業能力，充分考慮機構和市場的承受能力，把握好力度和節奏，防範“處置風險的風險”。

“通過刮骨療毒、精準拆彈，及時清除風險隱患，努力跑在系統性風險的前面。”2021年銀保監會工作會議表示。

持續防範化解金融風險

防風險是金融業的永恒主題。

當前，防範化解金融風險攻堅戰取得實質性進展，但同時也應清醒地認識到，在國內外經濟金融形勢複雜多變的背景下，我國金融領域仍面臨不少風險和挑戰。

把風險估計得更全面、把措施準備得更充分，守住不發生系統性金融風險的底線才會更有底氣。

從金融監管部門的2021年工作會議精神來看，鞏固前期治理成果，應對新問題新挑戰，防範化解金融風險將持續推進。

存量風險的化解不容鬆勁。“持續整治影子銀行，對高風險影子銀行業務的新形式新變種露頭就打”“對理財存量資産處置不力的機構加大監管力度”“繼續做好不良資産處置”……監管部門對重點領域的風險一一點明。

增量風險的防範不容忽視。當前，我國金融風險出現新變化，宏觀杠桿率出現階段性攀升、銀行業不良貸款反彈壓力加大、一些中小金融機構資本缺口加速暴露、金融科技風險逐步顯現等。

“從宏觀上，要穩住宏觀杠桿率。”中國人民銀行行長易綱表示，2020年，疫情衝擊使GDP增長率較低，使得我國宏觀杠桿率，也就是總負債和GDP之比明顯上升。去年第三季度以來，宏觀杠桿率增速已經放慢，預計今年可以回到基本穩定的軌道。

加強互聯網平臺公司金融活動的審慎監管是“一行兩會”面臨的共同任務。網絡小額貸款管理辦法、互聯網存款新規、非銀行機構支付條例……近期，一系列監管舉措陸續出臺。

可以看出，在對互聯網平臺金融活動的服務模式、業務本質等摸清底數後，監管部門正在有的放矢地出手。依法將金融活動全面納入監管，正在穩紮穩打地推進。

健全“標本兼治”的防風險長效機制

防範化解金融風險的成效，不僅體現在重點領域風險的防控上，更體現在長效機制的建立上。

2020年，銀保監會的這項舉措讓業內震撼：分兩批次向社會公開了違法違規情節嚴重、社會影響特別惡劣的47家銀行保險機構股東名單。

這是監管部門首次對外公佈此類名單，背後的監管意圖非常明顯：從整治股東股權入手，加強銀行保險機構公司治理，從根源上遏制風險的産生。

良好的公司治理是金融機構穩健發展的“壓艙石”。據了解，銀保監會以中小機構為重點，嚴厲整治資本不實、股權代持等違法違規行為，排查了4600家法人機構，查處了股權違規問題3000多個，在規範銀行保險機構公司治理方面已形成監管制度50余項。

這只是深化改革、完善監管規則的一個方面。《金融控股公司監督管理試行辦法》《系統重要性銀行評估辦法》等文件相繼發佈，旨在補齊制度短板，為防範化解金融風險提供堅實保障。

下好“先手棋”，打好“主動仗”。

持續改革優化銀行保險機構體系、支持中小銀行多渠道補充資本金、推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術、完善債券市場法制、實施好房地産金融審慎管理制度……金融監管部門對今後的改革作出具體部署。

可以預見，一系列有針對性的改革，著眼長期制度建設，不僅可以鞏固前期治理效果，也將為防範化解金融風險提供更加持久穩固的保障。