上海：“兩張網”賦能，數字治理有溫度

新華社上海2月19日電 題：上海：“兩張網”賦能，數字治理有溫度

2021年是中國共産黨成立100週年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。

新開局展現新氣象，新征程呼喚新作為。2月19日開始，新華社開設“黨的創新理論實踐典型案例”專欄，以生動的故事、獨特的觀察，展示基層一線在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，把黨的創新理論轉化為推進偉大事業的實踐力量，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，凝聚起強大精神力量。

新華社記者周琳

政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，這“兩張網”正成為上海這座超大城市運行高效感知、高速響應的最強“牽引”。

天下大事，必作于細。如何高效為民利企辦事、高效處置城市管理事項，打造政務服務金字招牌，來看數字化轉型的“上海探索”。

【實踐故事】春節期間，上海市城運大廳內的大屏幕前，工作人員24小時守“滬”站崗，緊張而有序地進行著巡屏和調度，“一網統管”大數據正在為上海“守歲”。

數以萬計的城市運行數據被分成了三大類：第一類是菜籃子、米袋子、水電煤氣等基本民生保障類的“獲得感”數據；第二類是陸海空出入口的實時變化情況、市內交通暢通與否、景區密集程度等“幸福感”數據；第三類是包括各類突發性事件、熱線情況的“安全感”數據。通過科技化手段，追蹤一個個跳動的數據，工作人員與智慧信息系統共同為城市值守、為市民站崗。

作為一個龐大的城市生命體，上海利用人工智慧、雲計算、大數據等先進技術，推動上海城市運行管理，由人力密集型向人機交互型、由經驗判斷型向數據分析型、由被動處置型向主動發現型轉變。

作為城市治理的“兩個扇面”之一，“一網通辦”以“高效辦理一件事”為目標，從上線系統到完善升級已兩年多時間，成為上海率先打出的政務服務品牌，用戶的獲得感和滿意度不斷提升。

“隨申辦”作為“一網通辦”移動端的超級應用，目前已接入了50余家市級部門和16個區的1541個政務服務事項。2020年，“看病付費不排隊”“綠色滬牌在線領”“出生手續網上辦”等15件辦事服務體驗，實現平均減環節69%、減時間54%、減材料75%、減跑動71%。目前，“隨申碼”累計使用次數超過20.7億次，用碼人數超過4300萬人。不久前，“一網通辦”專門推出長者專用版，字體更大、頁面更簡潔，針對老年人的特定需求進行了適老化改造。

而第二個扇面“一網統管”，聚焦“高效處置一件事”，創造性推出一套較為完整的城市運行基本體徵指標體系，為城市高效、安全、有序管理提供保障。

在日常面對3000多萬人口、270多萬市場主體的超大城市，城市運行和市民服務千頭萬緒：雨天積水、單車擺放、交通秩序、人員出入、辦事效能……無論市民遊客，還是外來商家，都能時刻感知上海這座城的便捷、有序、精細、高效。

為獨居老人安裝智慧水錶，如果一定時間內用水量低於0.01立方米，就會自動預警；街面上的小紙片，可以被智慧攝像頭“捕捉”，並自動通知網格員……讓數據成為人力的“嚮導”，大大提升了城市的保障溫度和韌性，也提升了居民的獲得感。

一張線上線下協同的閉環管理網絡，托住了上海安全有序運行的底座。如今，上海正努力推動“物聯數聯智聯”的城市數字化轉型，治理數字化的抓手就是“兩張網”。上海將以“雲網端邊安”一體化數據資源服務平臺為載體，形成“一網通辦”“一網統管”互為表裏、相輔相成、融合創新的城市治理格局。

【案例點評】城市生活有多豐富，城市治理就有多複雜。“一流城市要有一流治理”，人力算力協同作戰，上海這座超級城市的便捷、安全、有序，背後是一張張晝夜滾動不息的“大屏”、一組組實時更新的海量數據和政府探索為民服務的創新之力。“兩張網”互為支撐、相輔相成，正助力上海走出一條符合超大城市治理特點和規律的新路子，不僅讓社會治理更聰慧，也讓這座城市更有溫度。

如今，“兩張網”已經是上海的一張“金名片”，也是未來上海城市數字化轉型的切入點。通過數字化轉型激發城市生命體每個細胞的活力，相信生活在這座城市中的人們都能體會，“城市讓人民生活更美好”。