民生暖人心怎麼實現的

悠悠萬事，民生優先。發展為了人民，就是要把滿足人民對美好生活的新期待作為根本出發點和落腳點，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的根本目的。

回望2020年，黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，時刻把人民群眾冷暖放在心上，更加關注補齊民生領域短板，統籌做好就業、社保、養老等民生工作。一項項惠民政策接連出臺，一筆筆民生支出相繼落地，群眾看到變化、得到實惠，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。實現共同富裕的信心更加堅定，邁向共同富裕的步子更加有力。

穩住“最大的民生”

就業是民生之本、收入之源。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情，給經濟和就業造成了前所未有的衝擊，就業形勢複雜嚴峻。

面對困難局面，黨中央全力做好穩就業各項工作，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，明確將保居民就業擺在“六保”之首。從持續不斷擴就業領域，到運用各種“政策包”穩就業規模，再到積極破解就業結構性矛盾，就業夯實民生之本之路走得堅定。梳理2020年就業成績單：全年累計實現城鎮新增就業1186萬人，年底城鎮調查失業率降至5.2%。如期完成就業目標任務，保住就業基本盤，實屬不易。

就業形勢保持穩定，是多方協同、凝聚合力的成果。過去一年，各地建立24小時重點企業用工保障機制，打通“點對點”返崗復工服務通道，累計輸送600多萬農民工安全有序返崗；45個部門密集出臺文件，打出減負、穩崗、擴就業的政策組合拳，全年共減免緩繳企業養老、失業、工傷三項社會保險費達1.5萬億元；東西部勞務協作積極開展，拓展就地就近就業崗位，貧困勞動力務工規模達3243萬人，全國9000萬建檔立卡貧困人口中，90%以上得到産業扶貧和就業扶貧支持；啟動“24365校園招聘”“百日千萬網絡招聘”等行動，累計發佈崗位需求超億人次……

“2021年是‘十四五’開局之年。受益於經濟企穩向好，就業將延續總體平穩態勢。我們將紮實做好‘六穩’工作，全面落實‘六保’任務，深入實施就業優先政策，突出保障重點群體就業權益，優服務、強培訓、防風險、兜底線，努力確保就業目標任務完成，努力確保就業局勢總體穩定。”人社部就業促進司司長張瑩説。

社會保障持續優化

保障網越織越密，基本生活才更有保障。翻開2020年“民生賬本”，一組組數據格外暖心。

對於億萬退休職工來説，養老金是重要收入來源。2020年，我國企業退休人員基本養老金實現“十六連增”。工傷保險、生育保險、失業保險等參保人數及保障水平也穩步提高，讓參保人員更有保障。在近年來實施較大幅度降費、退休人員基本養老金水平不斷提高的背景下，社會保障制度運行平穩。從基金儲備看，截至2020年底，全國基本養老、失業、工傷保險三項社會保險基金累計結余6.13萬億元。

提高民生事業水平，解決好地區差距、城鄉差距、收入差距等問題是應有之義。作為我國社會救助體系的核心與基礎，截至2020年末，最低生活保障制度已覆蓋全國城鄉低保對象4400多萬人，城鄉低保平均標準同比增長8.6%和11.7%。通過推進社會救助制度城鄉統籌，城鄉救助服務均等化加快實現。

與此同時，百姓“錢袋子”越來越鼓，讓民生改善成色十足。2020年，我國居民人均可支配收入達32189元，比上年名義增長4.7%，扣除價格因素實際增長2.1%。值得一提的是，2020年，農民收入增速快於城鎮居民，城鄉居民收入差距進一步縮小。

對群眾來説，提高的不僅僅是保障待遇，還有服務質量。比如，人社部部署開展“人社服務快辦行動”，推進人社服務事項“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“跨省辦”；民政部加快推進養老服務信息化智慧化進程，通過大數據建立老年人需求評估體系，推動實現養老服務供需的有效對接。

“在保障內容上，要從資金物質為主，逐步向資金物質、精神慰藉、能力提升拓展，更好滿足各類特殊困難群眾的需求；在手段方式上，要充分運用大數據比對機制，從過去的‘人找政策’，逐步向‘政策找人’轉變。”民政部部長李紀恒説。

搭建養老服務“四梁八柱”

老有所依是每個家庭都會面臨的問題。2020年，我國養老事業呈現出許多新變化，尤其是農村、基層、欠發達地區的養老服務網絡更加完善。

康復室裏，護理員耐心教老人做康復操；盥洗室內，護理員細心為銀發老奶奶理髮……這是江西省遂川縣泉江鎮安和老年養護院的日常一幕。以互助養老服務為創新方向，如今，農村養老機構在全國越來越多。

隨著黨中央不斷加強養老服務頂層設計和制度體系建設，我國已初步實現從重視機構建設向居家社區機構協調發展的轉型，從補缺型、碎片化向體系化、制度化、多元化轉型。更加多元化、適老化、智慧化的養老服務應運而生，康養基地、人工智慧、旅居養老、區域養老協同等多種養老業態正蓬勃興起，展現在世人面前。

加快發展基本養老服務，仍是我國2021年民生工作的關鍵詞之一。李紀恒表示，“十四五”時期，民政部門將積極順應廣大老年人及其家庭日益增長的需求，健全基本養老服務頂層設計，推進居家社區機構相協調，促進醫養康養相結合，鼓勵基層實踐創新，加快搭建基本養老服務體系的“四梁八柱”。（記者 韓秉志）