“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案提出 加快建設交通強國 提高網絡效應運營效率

3月5日，《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提交十三屆全國人大四次會議審查。綱要草案提出，到2035年，我國將基本實現社會主義現代化，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。綱要草案中，交通運輸是“高頻詞彙”，在建設現代化基礎設施體系、打造數字經濟、促進區域協調發展等多個方面均作出明確要求，第十一章第二節專門提出加快建設交通強國。

數字化改造傳統交通設施

綱要草案提出，建設現代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發展，提高網絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨幹通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯互通；構建快速網，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網絡質量，加快建設世界級港口群和機場群；完善幹線網，加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造，優化鐵路客貨佈局，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動內河高等級航道擴能升級，穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場，積極發展通用航空；加強郵政設施建設，實施快遞“進村進廠出海”工程。

加快交通等傳統基礎設施數字化改造也是重要趨勢。綱要草案提出，加強泛在感知、終端聯網、智慧調度體系建設；發展自動駕駛和車路協同的出行服務；推廣公路智慧管理、交通信號聯動、公交優先通行控制；建設智慧鐵路、智慧民航、智慧港口、數字航道、智慧停車場。

提高通達深度 都市圈連接更順暢

綱要草案提出，推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，構建高速公路環線系統，有序推進城市軌道交通發展。提高交通通達深度，推動區域性鐵路建設，加快沿邊抵邊公路建設，繼續推進“四好農村路”建設，完善道路安全設施。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優化樞紐場站佈局、促進集約綜合開發，完善集疏運系統，發展旅客聯程運輸和貨物多式聯運，推廣全程“一站式”“一單制”服務；推進中歐班列集結中心建設；深入推進鐵路企業改革，全面深化空管體制改革，推動公路收費制度和養護體制改革。

在區域一體化方面，交通依然扮演著重要角色。綱要草案明確，緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”，構建功能疏解政策體系，實施一批標誌性疏解項目，基本建成軌道上的京津冀，提高機場群港口群協同水平。圍繞建設長江大動脈，整體設計綜合交通運輸體系，疏解三峽樞紐瓶頸制約，加快沿江高鐵和貨運鐵路建設。積極穩妥推進粵港澳大灣區建設，加快城際鐵路建設，統籌港口和機場功能佈局，優化航運和航空資源配置；深化通關模式改革，促進人員、貨物、車輛便捷高效流動。

在城市交通方面，綱要草案提出優先發展城市公共交通，建設自行車道、步行道等慢行網絡；以城際鐵路和市域（郊）鐵路等軌道交通為骨幹，消除各類“斷頭路”“瓶頸路”，推動市內市外交通有效銜接，提高都市圈基礎設施連接性貫通性。