商務部通報2021年1-2月服務外包發展和對外投資合作情況並答問

商務部召開例行新聞發佈會（2021年3月18日）

【高峰】各位記者朋友：

大家下午好，歡迎參加商務部例行新聞發佈會。首先，我有兩條信息需要向大家通報。

一、2021年1-2月我國服務外包發展情況

2021年1-2月，我國企業承接服務外包合同額1715.7億元人民幣（幣種下同），執行額1144.5億元，同比分別增長72.3%和70.6%，比2019年同期分別增長24.2%和31.8%。其中，承接離岸服務外包合同額875.7億元，執行額630.7億元，同比分別增長43.4%和56.6%，比2019年同期分別增長2%和23.9%。（以美元計算，1-2月承接服務外包合同額252億美元，執行額167.8億美元，同比分別增長66.7%和70.4%，其中承接離岸服務外包合同額129.9億美元，執行額92.4億美元，同比分別增長39.5%和56.8%）。

從結構看，1-2月，我國企業承接離岸信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）執行額分別為348.6億元、98.6億元和183.5億元，同比分別增長90.7%、21.9%和31.9%。

從市場看，1-2月，我國企業承接美國、中國香港、歐盟離岸外包執行額分別為144.2億元、125.9億元和77.5億元，同比分別增長44.7%、40.2%和38.6%，合計佔我離岸服務外包執行額55.1%。承接“一帶一路”沿線國家離岸外包執行額119.9億元，同比增長85.2%。

從地區看，1-2月，長三角區域承接離岸服務外包執行額292.7億元，同比增長45.4%，佔全國46.4%。31個服務外包示範城市承接離岸外包執行額569.8億元，同比增長60.2%，佔全國90.4%。

從企業看，1-2月，民營企業承接離岸服務外包執行額124.2億元，同比增長39.4%。外商投資企業承接離岸服務外包執行額289.7億元，同比增長127.7%，佔全國的45.9%。

從就業看，截至2021年2月，我國服務外包累計吸納從業人員達1297.8萬人，其中大學以上學歷824.2萬人，佔63.5%。1-2月，服務外包新增從業人員6.9萬人，其中大學以上學歷4.9萬人，佔71.8%。

二、2021年1-2月我國對外投資合作情況

2021年1-2月，我國對外非金融類直接投資993.8億元人民幣(折合153.6億美元)，同比下降7.9%。對外承包工程完成營業額1180.1億元人民幣（折合182.4億美元），同比增長9.3%；新簽合同額1981.7億元人民幣（折合306.3億美元)，同比下降7.8%。對外勞務合作派出各類勞務人員4.6萬人，2月末在外各類勞務人員59.3萬人。主要呈現以下特點：

一是對“一帶一路”沿線國家投資持續增長，承包工程穩步推進。1-2月，我對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資30.5億美元，同比增長12.1%，佔同期總額的19.9%，較上年提升2.4個百分點。在沿線國家完成營業額104.9億美元，同比增長14.8%，佔同期總額的57.5%。

二是部分領域投資增幅較大，地方企業對外投資保持增長。1-2月，流向製造業的對外投資25.9億美元，同比增長48%；流向信息傳輸業的對外投資11.5億美元，同比增長36.9%。地方企業對外非金融類直接投資118.6億美元，同比增長3.2%，佔同期對外直接投資總額的77.2%。

三是對外承包工程集中于基礎設施領域，轉型升級步伐加快。1-2月，我企業承攬的境外基礎設施類工程新簽合同額超過250億美元，完成營業額超過150億美元，分別佔總額的82.6%和82.7%。從新簽項目承攬方式看，以EPC總承包模式和項目融資方式承攬的項目合同額分別為213.1億美元和21.6億美元，同比增長20%以上。

以上就是我今天需要向大家通報的有關內容。

下面，我願意回答記者朋友們提出的問題。下面請提問。

【經濟參考報記者】政府工作報告明確，今年將增設服務業擴大開放綜合試點，商務部也多次表示將推進這一工作，請問在試點擴圍的主要考量因素方面有哪些考慮，為什麼要擴圍以及具備哪些條件的地方會被重點考慮？

【高峰】服務業擴大開放綜合試點是黨中央、國務院為建設更高水平開放型經濟新體制、全面提高我國對外開放水平作出的重要部署，2015年5月在北京率先實施。截至目前，北京市試點已推出4輪試點示範方案，複製推廣了6批25項經驗案例，為全國提供了引領和示範。

增設新的試點，有利於進一步優化試點佈局，推進先行先試和差異化探索，有序擴大服務業對外開放，積累更多試點經驗向全國複製推廣，促進我國服務業高質量發展。商務部將按照黨中央、國務院的統一部署，圍繞構建新發展格局，推動更高水平對外開放，結合有關地方服務業發展情況，有序推進新設試點工作。謝謝！

【第一財經日報記者】今年1-2月全國吸收外資1767.6億元，同比增長31.5%。中國美國商會日前也發佈報告稱，61%的受訪企業仍視中國為首選投資目的地。商務部今年將從哪些方面著手進一步提升營商環境？

【高峰】近年來，我國持續推進“放管服”改革，營商環境大幅改善，在世界銀行營商環境全球排名已經由2015年的第84位躍升至2019年的第31位。營商環境沒有最好，只有更好。我們將繼續推動修訂外商投資準入負面清單，減少準入限制。落實好外商投資法及其實施條例，深入開展配套規章“立改廢”，持續打造市場化、法治化、國際化的營商環境。我們還將繼續加強對重點外資企業和項目的服務保障，推動外資項目加快落地和建設。同時，我們將落實《外商投資企業投訴工作辦法》，加大對外商合法權益的保護力度，持續更新《中國外商投資指引》，不斷提升投資環境的透明度和便利度。謝謝！

【第一財經電視記者】我國吸收外資實現開門紅，前兩個月同比增長31.5%。主要原因是什麼？今年穩外資還面臨哪些不確定性？接下來商務部還將採取哪些措施穩定外資？

【高峰】今年前兩個月我國利用外資實現較快增長，主要原因是我國國民經濟保持恢復性增長態勢，外國投資者對中國經濟發展前景的信心不斷增強，特別是加快構建新發展格局，帶動了部分高技術産業吸收外資快速增長，同時，部分去年受疫情影響較大的行業，比如住宿餐飲、批發零售等，也出現了較大反彈。當然，去年同期基數較低也是一個重要原因。

今年我國利用外資的形勢依然嚴峻複雜。按照黨中央、國務院的部署，今年利用外資將著重穩總量、優結構、提質量。具體來説，我們將做好以下幾個方面的工作：一是持續擴大高水平對外開放。進一步縮減外資準入負面清單，深入清理負面清單之外的限制措施，嚴格實行“非禁即入”。二是進一步發揮好開放平臺作用。我們將統籌自貿試驗區、自由貿易港、服務業擴大開放綜合示範區、國家級經開區等開放平臺，完善不同平臺區域的制度設計，使各平臺在先行先試、差別化探索、推動創新開放等方面各領所長、相得益彰。三是強化對重點外資企業和項目的服務保障。進一步加大對重點外資項目在用地、環保、能耗、金融等各方面的保障力度，推動項目落地和建設平穩有序進行。此外，我們還將在營造更加優良的營商環境方面繼續加大力度，使外資進入中國以後，能夠省心、放心、安心地發展。謝謝！

【日本經濟新聞記者】今年1月份，中國的《外商投資安全審查辦法》施行了。新的辦法強調如果外商投資影響國家安全，發改委和商務部牽頭負責的工作機制可以作出禁止投資的決定。有些外商認為投資影響國家安全的定義不太明確。請具體介紹一下“影響國家安全的投資”的定義是什麼？

【高峰】對外商投資實施安全審查是國際通行做法，世界主要經濟體均已建立或者正在完善外資安全審查制度。中國剛剛施行的《外商投資安全審查辦法》，是按照《外商投資法》及實施條例的要求，對我國外資安全審查制度的細化和完善，是中國經濟平穩健康發展和進一步擴大對外開放的必要保障，從長遠看有利於外資企業在中國更好地發展，不會給正常的外國投資者和企業增加不必要的負擔。

《辦法》明確規定了應當進行安全審查的外商投資範圍，主要包括兩個方面：一是投資軍工、軍工配套等關係國防安全的領域，以及在軍事設施和軍工設施周邊地域投資；二是投資關係國家安全的重要農産品、重要能源和資源等9個領域，並取得所投資企業的實際控制權。謝謝！

【高峰】今天的發佈會到此結束，謝謝大家！