北京市政務公開領導小組辦公室關於印發《北京市2021年政務公開工作要點》的通知

北京市政務公開領導小組辦公室關於印發《北京市2021年政務公開工作要點》的通知
京公開辦發〔2021〕1號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市2021年政務公開工作要點》已經市政務公開領導小組同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

北京市政務公開領導小組辦公室
（北京市政務服務管理局代章）
2021年3月31日

北京市2021年政務公開工作要點

2021年是中國共産黨成立100週年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的開局起步之年。為全面貫徹黨的十九屆五中全會關於“深化政務公開”的決策部署，進一步加強本市政務公開工作，制定本要點。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，準確把握新時代政務公開新形勢新要求，堅持以人民為中心，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦企業群眾關切，深入貫徹《政府信息公開條例》，進一步深化重點領域信息公開，強化政策公開發佈解讀服務，確保政務公開在“十四五”期間開好局、起好步，助力深化“放管服”改革、優化營商環境，助力人民滿意的服務型政府建設，助力首都治理體系治理能力現代化，以優異成績慶祝中國共産黨成立100週年。

(二)基本原則

堅持人民至上。以企業群眾需求為出發點落腳點，寓公開于服務、寓服務於公開，突出主動服務、優質服務、利企便民，切實提高企業群眾的獲得感、認同感。

堅持依法規範。嚴格落實《政府信息公開條例》，嚴格履行法定公開義務，加強基礎性規範性機制制度建設，加強政府規章、行政規範性文件等重點政務信息管理。

堅持精準高效。強化政策供給側與企業群眾需求側連通，打造政策諮詢、解讀、推送、兌現、溝通新模式，實現政策信息精準定制和送達，提升政務公開實效性。

堅持改革創新。深化“互聯網+政務公開”，推動政策服務機制創新，優化政務公開流程管理，加強企業群眾政策需求、政策執行兌現數據應用，升級政務公開平臺建設。

(三)工作目標

圍繞國際科技創新中心建設、“兩區”建設、全球數字經濟標桿城市建設、以供給側結構性改革引領消費投資新需求、京津冀協同發展、“放管服”改革、城市精細化管理、民生保障等重點領域，抓全過程公開，進一步提升公開信息“含金量”，抓全方位解讀，進一步提升社會需求契合度，抓全流程服務，進一步提升辦事公開實用性，抓全鏈條管理，進一步提升政務公開標準化，抓全環節規範，進一步提升配套制度保障力，到2021年底，推出五方面政府重點工作信息公開系列專題，推行五項政策公開服務，推進五個環節政務公開基礎管理，充分發揮政務公開促落實、促服務、促規範作用。

二、圍繞“十四五”規劃開好局起好步，深化政府重點工作全過程公開，以公開促進決策落實

(一)推出國際科技創新中心建設、“兩區”建設信息公開專題

1.依託市政府國際版門戶網站，建立“兩區”建設開放門戶，優化投資、工作、學習、生活、旅遊場景服務，提升國際化的政策解讀能力和網上辦事水平。建設“兩區”政策專題，實現涉企政策信息精準推送。(市政務服務局、市商務局牽頭，市金融監管局、市人力資源社會保障局、市教委、市文化和旅遊局等相關部門以及各區政府負責落實，完成時限：2021年6月)

2.推進“三城一區”融合發展，技術研發、創業孵化等公共科技服務平臺建設信息公開。(市科委、中關村管委會、市發展改革委、市經濟和信息化局分別負責落實，完成時限：2021年10月)

3.做好中關村“一區多園”産業空間供需服務、重點可利用産業空間資源信息的發佈工作。(市科委、中關村管委會負責落實，完成時限：2021年10月)

4.做好中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇的合作交流、成果發佈等信息公開。(市商務局、市科委、中關村管委會、市金融監管局分別負責落實，完成時限：2021年10月)

(二)推出全球數字經濟標桿城市建設、以供給側結構性改革引領消費投資新需求、京津冀協同發展信息公開專題

5.依託市政府門戶網站，加強“五新”政策落地、數字經濟等政策集成、政策兌現專題內容保障。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年10月)

6.推進人工智慧、5G、醫藥健康、集成電路、車聯網、智慧製造、新材料等新興産業方面的信息公開。(市經濟和信息化局負責落實，完成時限：2021年10月)

7.推進國際消費中心城市建設信息公開。(市商務局負責落實，完成時限：2021年10月)

8.推進本市支持雄安新區規劃建設進展情況等信息公開。做好新一輪城南行動計劃解讀和階段性進展、生態涵養區生態保護和綠色發展條例施行等階段性進展信息公開。(市發展改革委負責落實，完成時限：2021年10月)

(三)推出“放管服”改革信息公開專題

9.主動公開市場準入負面清單。及時公開建設高標準市場體系行動方案落實舉措。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發佈。(市發展改革委、市商務局、市市場監管局分別負責落實，完成時限：2021年10月)

10.做好優化營商環境政策4.0版集成專題內容保障。(市發展改革委會同市政府相關部門負責落實，完成時限：2021年10月)

11.推進“證照分離”“照後減證”“一業一證”、電子發票、電子印章全面應用等改革舉措信息公開。(市市場監管局、市政務服務局會同市政府相關部門負責落實，完成時限：2021年10月)

12.重點發佈中小微企業金融信貸、政務服務“一網通辦”“跨省通辦”等工作進展情況。(市金融監管局、市政務服務局分別負責落實，完成時限：2021年10月)

13.做好減稅降費、普惠金融信息公開。(市發展改革委、市財政局、市金融監管局分別負責落實，完成時限：2021年10月)

14.加強財政性資金管理使用情況公開，規範仲介服務管理，使用財政性資金且需委託仲介服務機構完成的項目，應在北京市仲介服務網上交易平臺選取仲介服務機構或公開選取結果。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年10月)

(四)推出城市精細化管理信息公開專題

15.通過政府網站主動公開“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等，做好本地區歷史規劃的歸集整理和主動公開工作。(市發展改革委、市規劃自然資源委分別牽頭，各區政府負責落實，完成時限：2021年10月)

16.推進老舊小區、危舊樓房和棚戶區改造情況信息公開。(市住房城鄉建設委、市重大項目辦分別負責落實，完成時限：2021年12月)

17.推進交通綜合治理信息公開，重點做好軌道交通運行、停車綜合治理等方面信息公開。(市交通委、各區政府分別負責落實，完成時限：2021年10月)

18.做好空氣質量和全市大中型水庫、重點湖泊、主要河流月度水質狀況等信息公開。(市生態環境局、市水務局分別負責落實，完成時限：2021年12月)

19.做好新一輪百萬畝造林綠化工程、增加城市綠地、建設口袋公園進展情況信息公開。(市園林綠化局負責落實，完成時限：2021年10月)

20.推進垃圾分類和物業管理信息公開，重點發佈政策措施、進展成效、典型案例等信息。(市城市管理委、市住房城鄉建設委分別負責落實，完成時限：2021年10月)

(五)推出重要民生保障信息公開專題

21.推進建黨100週年“為群眾辦實事”信息公開，及時反映本市保障改善民生工作進展和成效。重點做好“接訴即辦”“每月一題”重點民生訴求解決情況的信息公開，及時發佈本市“接訴即辦”改革工作年度報告。(市政務服務局牽頭，市政府相關部門負責落實，完成時限：2021年12月)

22.持續優化新冠肺炎疫情防控信息發佈專欄，重點圍繞精準防控、疫苗使用等發佈權威信息。推進公共衛生管理體系和醫療衛生服務體系建設、愛國衛生運動等信息公開。(市衛生健康委負責落實，完成時限：2021年12月)

23.做好高校畢業生就業招聘、農村勞動力轉移就業信息的發佈。做好本年度各項社會保險待遇調整、最低工資標準調整、本市養老失業工傷保險事業發展情況信息公開工作。精準對接重點産業需求，及時公開人力資源開發目錄。(市人力資源社會保障局負責落實，完成時限：2021年10月)

24.做好新增2萬個學位、推進集團化辦學、城鄉學校“手拉手”等義務教育優質均衡發展信息公開。(市教委負責落實，完成時限：2021年10月)

25.做好都市型現代農業發展、鄉村建設行動、農民增收等信息公開。加大惠民惠農政策和資金髮放信息公開力度，推動補貼信息公開向農村和社區延伸，並與村(居)務公開有效銜接。(市農業農村局、市財政局負責落實，完成時限：2021年10月)

26.推進居民人均可支配收入增長、健全分層分類社會救助體系信息公開。(市發展改革委、市民政局分別負責落實，完成時限：2021年10月)

27.穩步擴大預決算公開範圍，逐步推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開，將國有資本經營預算財政撥款支出情況向社會公開，擴大項目績效目標的公開範圍。持續深化地方政府債務信息公開，通過統一建立的地方政府債務信息公開平臺、政府網站、發行場所網站等及時公開地方政府債務限額、餘額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償還資金來源等信息。(市財政局牽頭落實，完成時限：2021年12月)

三、圍繞營商環境優化和治理能力現代化，強化政策應用全流程規範，以公開提升政策服務

(一)推行政策快捷諮詢服務

28.暢通政策諮詢渠道，依託12345市民服務熱線、實體服務大廳和政務服務網，設立政策諮詢綜合服務渠道，為企業群眾提供“一號答”“一站式”的政策諮詢服務。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年9月)

29.優化面向企業群眾的諮詢互動平臺，全面推行“簡單諮詢留言1個工作日答覆”制度，提供智慧、及時的政務問答服務。推動政策諮詢用戶精準畫像，提升政策諮詢服務能力。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年9月)

30.加強政府及部門對外公開的聯絡電話檢查，嚴格清理“僵屍電話”，確保聯絡電話暢通有效。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年10月)

(二)推行“政策公開講”服務

31.廣泛舉辦政府重點工作“政策公開講”，緊密圍繞企業群眾需求，常態化開展面對面政策解讀。開展要點式政策解讀，著重就政策性文件中與企業群眾生産經營活動密切相關的具體條款和政策事項，講清政策出臺背景、主要考慮、作用影響等。對於多部門出臺的關聯性政策進行跨行業、跨部門的綜合式解讀。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年12月)

32.持續辦好“市民對話一把手”政民互動節目，深入解讀全市重要政策、改革舉措及進展成效，聚焦群眾關注的熱點難點問題，開展對話溝通，切實回應群眾關切。市政府各部門和各區政府主要負責人要履行好“第一解讀人”職責，積極開展政策解讀工作。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年12月)

(三)推行政策精準推送服務

33.依託政府網站“政務公開”專欄，打造集中統一的政策公開平臺，開展政策需求公開徵集，梳理公佈惠企政策清單，加強涉企政策集成，為企業提供權威便捷的政策查詢服務。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年6月)

34.主動推送政策信息，將政策事項及解讀信息轉換為適於新媒體傳播的形式，及時通過政務微博、微信、手機客戶端等渠道，向企業群眾、協會商會主動推送，增強政策信息到達率和適用度。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年6月)

(四)推行政策兌現服務

35.建立以政策兌現落地為目標的政策公開機制，實現政策信息與辦事服務的“互聯互通”。建立政策執行標準公開機制，各區、各部門在出臺涉及辦理事項的政策措施時，要在文件中列明事項名稱、適用對象、適用條件、申請材料、辦理流程、在線辦理鏈結、現場辦理地址、辦理時限、諮詢電話等執行標準信息，確保每一事項均明確執行標準和辦理指引，讓企業群眾“清清楚楚、一目了然”。(市政務服務局、市經濟和信息化局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年6月)

36.在市政府門戶網站“首都之窗”開通專題欄目，集中向社會公開政府工作報告重點任務、重要民生實事項目的落實情況。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年12月)

(五)推行常態化政策溝通服務

37.集中開展市、區、街道(鄉鎮)三級政務開放日，推廣基層政府向群眾定期報告工作機制，組織開展街道(鄉鎮)基層治理公開議事活動，有序引導群眾參與城市管理和基層治理。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年12月)

38.嚴格落實《北京市深化政務公開擴大公眾參與工作辦法》，做好政策措施的制定、審議、執行和評價環節的公眾參與工作。定期開展政府及部門會議開放，邀請企業群眾代表、專家、媒體等列席會議，聽取意見建議。(各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年12月)

39.各區政府門戶網站要參照市政府門戶網站“首都之窗”模式，開通政策性文件公開徵求意見專題欄目。(各區政府負責落實，完成時限：2021年6月)

四、圍繞數字政務平臺建設，加強政務信息全鏈條管理，以公開增強履職能力

(一)推進網上數字政府建設

40.持續深化政府網站集約化建設，豐富優化集約化平臺功能應用，圍繞政府重點工作、網民重點關注、熱點政策等，強化數據挖掘和分析。建設政府網站、政務新媒體融合平臺，促進一體化融合發展。(市政務服務局牽頭，各區政府負責落實，完成時限：2021年9月)

41.加強政府公報數據庫與政府網站的資源統籌，積極利用新媒體渠道擴大政府公報數字化傳播。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年10月)

42.強化平臺內容保障，根據市政府門戶網站信息發佈、服務提升等工作需要，各區、各部門配合做好信息報送、內容審核、功能完善。建立各區、各部門信息報送和內容保障統計通報機制，將內容保障工作納入考核評估，強化激勵約束作用。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年6月)

43.加強政府網站內容建設檢查，確保信息發佈更新及時，切實把好政治關、政策關、內容關。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年10月)

44.開展政務新媒體清理整合規範，整治“指尖上的形式主義”。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年6月)

(二)推進政務信息全鏈條管理

45.完善政府信息公開動態管理機制，對於已公開的政府規章、規範性文件等重點政務信息，要根據立、改、廢等情況動態調整更新。對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，更新本機關網站上的行政法規文本。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年10月)

46.建立文件公開抽查工作機制，摸清制發文件底數，擴大文件主動公開比率。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年10月)

(三)推進政府信息公開法定義務落實

47.規範設置政府信息公開專欄，及時發佈法定主動公開內容。按年度做好政府信息公開指南修訂，優化調整全市網頁申請設置。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年10月)

48.依法依規辦理政府信息公開申請，確保申請渠道暢通，法定答覆時限準確。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年10月)

49.加強政府信息公開復議、訴訟案件報備管理，強化業務統籌和案例指導，提升答覆文書規範化水平，有效降低敗訴、糾錯率。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年10月)

50.做好本市政府信息公開信息處理收費實施工作，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年10月)

(四)推進基層政務公開標準化規範化建設

51.強化政府網站作為政務公開第一平臺的功能，集中發佈本級政府及部門、街道(鄉鎮)應當主動公開的政府信息，重點公開直接涉及人民群眾生産生活的民生服務類信息。(各區政府負責落實，完成時限：2021年10月)

52.各級政務服務大廳、便民服務中心等要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區或窗口，提供政策查詢、信息公開申請等服務。(各區政府負責落實，完成時限：2021年10月)

(五)推進政務公開培訓考核監督工作

53.加強組織管理，各級政務公開領導小組要定期研究政務公開工作，協調解決重點疑難問題。強化隊伍建設，明確工作機構，配強工作人員。(各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年12月)

54.抓好教育培訓，重點圍繞貫徹落實《政府信息公開條例》，靈活採取線下集中授課、點對點指導、視頻會議、線上答疑等多種方式加強業務培訓。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年12月)

55.加強監督考核，將政務公開工作納入政府績效考核體系，開展政務公開第三方評估，向社會公開評估結果。本要點落實情況要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。(各區政府、市政府各部門負責落實，完成時限：2021年12月)