《意見》明確提出規範改進認證服務

國務院新聞辦公室于2021年4月15日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長迪晶，國家發展改革委法規司司長楊潔，人力資源社會保障部行風辦負責人吳禮舵，市場監管總局認證監管司司長劉衛軍介紹關於服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見有關情況，並答記者問。

【中國新聞社記者】

請問，這次國務院文件中提出了規範改進認證服務，主要解決的是什麼問題？謝謝。

【市場監管總局認證監管司司長 劉衛軍】

謝謝，這位記者朋友提了一個有關質量認證方面的問題。質量認證這項工作專業性也非常強，所以也非常高興借此機會把質量認證的概念跟記者朋友們做一個介紹。

質量認證是第三方認證機構所開展的證明産品、服務、管理體系等符合相關標準和技術規範的一種評價活動，有典型的市場化和國際化的特徵，也就是國際上通行的質量管理手段和貿易便利化工具，也被譽為質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”和國際貿易的“通行證”，質量認證工作在我們國家越來越多的領域得到了廣泛的應用。國務院在2018年1月專門發佈了3號文件，《關於加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》，把質量認證定位為供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手，也定位為産品和服務邁向中高端的重要手段。特別是剛剛發佈的“十四五”規劃綱要裏面，也多處提到了質量認證的內容。目前，我國有700多家認證機構，頒發有效證書270萬張，涉及的獲證組織80萬家左右。所以，針對剛才記者朋友提到的這個問題，的確，這次國務院的文件裏面明確提出，要規範改進認證服務，主要就是為了解決三個方面的問題：

第一，要營造公平有序競爭的市場環境，激發認證市場的活力。按照文件的要求，推動認證機構轉企改制，與政府部門脫鉤，提高市場的開放度，促進公平有序的競爭。目的就是要凸顯認證機構獨立的第三方屬性。比如説，中國檢驗認證集團是中國最大的檢驗認證機構，去年已經從市場監管總局進行了脫鉤，交由國資委進行管理。同時這個文件還特別強調，要加強對認證機構的監管，對不規範的認證行為，要進行嚴厲查處。同時，要求認證機構通過網站或者其他形式，公佈認證活動的相關信息，包括開展認證的領域、認證規則、收費標準、認證結果等，都是為了提高認證服務的質量。

第二，清理、整合、規範涉及認證的評價制度。目的就是要降低企業的制度性交易成本。根據國務院2018年3號文件的規定，凡是已經建立國家統一認證制度的，不再設立類似的評價項目。比如我們正在按照國務院的統一部署，對原有的節能、環保、循環、低碳、再生等産品的評價項目進行整合，建立了國家統一的綠色産品認證和標識體系，並且已經取得了積極的成果。目前，國家統一的綠色産品認證制度已經覆蓋到建材、快遞包裝、電子電器等領域，累計頒發的認證證書已經超過了1萬多張。

第三，健全政府、行業和社會多方面的認證採信機制。目的就是避免重復性認證評價，推動各相關方面積極採信合規的認證結果，推動各相關方面實現認證結果的互認通用，最後的目的就是實現“一次認證、市場通行”，暢通市場循環。謝謝您的提問。