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《意見》從七個領域提出40多項具體改革舉措
涉及降低就業門檻、健全惠企服務機制、提高投資審批效率、消除消費隱性壁壘、優化外商投資環境、提高便民服務水平、提升事中事後監管效能等。
《意見》明確提出規範改進認證服務
質量認證工作在我國越來越多的領域得到廣泛應用，這次國務院文件明確提出，要規範改進認證服務。
國家發展改革委：做好五方面工作持續優化外商投資環境
進一步縮減外資準入負面清單、加大鼓勵外商投資力度、推動重大外資項目落地實施、全面給予外資準入後國民待遇、大力提升監管能力和水平。
文字實錄
- [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗]女士們，先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發《關於服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長迪晶先生，國家發展改革委法規司司長楊潔女士，人力資源社會保障部行風辦負責人吳禮舵先生，市場監管總局認證監管司司長劉衛軍先生，請他們為大家作介紹，並回答大家感興趣的問題。下面我們首先請迪晶先生作介紹。2021-04-15 15:01:56
- [國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長 迪晶]主持人，各位媒體朋友，大家下午好！按照安排，我首先向大家簡單地介紹一下《關於服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》的總體情況。紮實做好“六穩”“六保”工作，是黨中央、國務院的重大決策部署，加快政府職能轉變，推進“放管服”改革，對於做好“六穩”“六保”工作，有重要的意義。習近平總書記指出，轉變政府職能，不僅是提高政府效能的必然要求，也是增強社會發展活力的必然要求，要處理好政府和市場關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。李克強總理強調，深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境是做好“六穩”“六保”工作的重要抓手，“放管服”改革要繼續啃硬骨頭。為了貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，我們會同有關部門，在充分調研並聽取各方面意見的基礎上起草了這個文件。3月31日，國務院常務會議審議並通過了這個文件。經李克強總理的簽批，近日以國務院辦公廳的名義印發了這個文件。《意見》圍繞“六穩”“六保”，加快轉變政府職能，提出了一些務實管用的政策和改革舉措。在起草過程中，我們注意把握以下三個方面的內容。一是堅持目標導向、問題導向。聚焦群眾和企業關心的一些問題，從“放管服”改革的角度，提出相應的改革舉措，以增強企業和群眾的獲得感。二是堅持實事求是、務實管用。對於一些改革方向看得準，但是在全國範圍內推開覺得還有一些風險的事項，我們是提出來，鼓勵地方先行先試。對於一些地方試點中已經取得了成功經驗的措施，我們進行了總結提煉，作出了一些制度性安排，在全國進行推開。三是注重系統集成，放管結合。堅持放管結合併重，強化全生命週期和全産業鏈條系統推進改革，加強取消和下放事項的監管，確保放管的有序銜接。《意見》的主要內容從七個領域提出了40多項具體的改革舉措，涉及降低就業門檻、健全惠企服務機制、提高投資審批效率、消除消費的隱性壁壘、優化外商投資環境、提高便民服務水平、提升事中事後監管效能等20個方面。下一步，我們將會同有關方面，加強督促指導，抓好貫徹落實，確保各項改革能夠落地見效。謝謝。2021-04-15 15:05:39
- [壽小麗]好，我們下面進入提問環節，請提問前通報一下所在的新聞機構。2021-04-15 15:06:05
- [中央廣播電視總臺央廣記者]《意見》對進一步深化投資審批制度改革作出了規定。請問近年來在推進投資審批制度改革、優化投資環境、擴大有效投資方面有哪些具體舉措，後續還有什麼考慮？謝謝。2021-04-15 15:10:01
- [國家發展改革委法規司司長 楊潔]感謝您對投資審批制度改革工作的關心和關注。深化投資審批制度改革是激發投資市場活力，加快重大項目落地實施，持續擴大有效投資的有力舉措。近年來，國家發展改革委圍繞全面改善投資環境、合理擴大有效投資，重點抓了六個方面工作：一是抓落實，推動各地貫徹落實《政府投資條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》，抓好投資領域改革舉措的落地見效。二是建標準，會同國務院17個部門印發《固定資産投資項目代碼管理規範》，推動將項目代碼編制規範上升為國家標準。三是推協同，深化全國投資項目在線審批監管平臺的創新應用，加強與自然資源、生態環境、水利、交通運輸等部門的審批數據資源共享，避免企業重復填報、部門重復核驗。四是強儲備，組織各地方和有關部門與“十四五”規劃相銜接，加強重大項目儲備；指導督促各地方加強部門間溝通協調，依法合規加快推進項目前期工作，推動重大項目及早開工建設。五是抓進度，加快下達2021年中央預算內投資計劃進度，積極推進城鎮老舊小區改造、“三農”和水利、重大基礎設施、社會事業、生態文明等重點領域建設。按照“資金、要素跟著項目走”的要求，加快專項債券項目建設進度，加強重大項目用地保障。六是促投資，開展“疏解治理投資堵點專項行動”，持續推動各地向民間資本推介有吸引力的項目，支持民間資本參與補短板和新型基礎設施建設。2021-04-15 15:14:05
- [楊潔]習近平總書記指出，投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多的外資。強調，要改善投資和市場環境，創造更有吸引力的投資環境。《意見》要求進一步擴大有效投資，持續提高投資審批效率。我們將認真落實《意見》要求，營造更優更有吸引力的投資環境。一是進一步深化投資審批“放管服”改革。組織開展投資領域行政執法專項監督，促進《企業投資項目核準和備案管理條例》《政府投資條例》深入貫徹實施。指導地方加快推進實施企業投資項目承諾制。二是進一步創新投資管理服務方式。會同有關部門研究制定關於強化審批數據資源共享、協同推進投資審批制度改革的政策意見，明確共享重點、共享路徑和工作機制，加快推動投資審批權責“一張清單”、審批數據“一體共享”、審批事項“一網通辦”。三是進一步健全投資管理配套制度體系。制定印發中央預算內投資資本金注入管理辦法，修訂完善可行性研究報告編制等制度規範，促進投資決策制度化、規範化。研究建立企業投資項目備案約束性制度機制，加強企業投資項目備案事中事後監管。指導地方完善本區域投資管理制度體系。四是進一步深化在線監管平臺創新應用。打造全國投資項目在線審批監管平臺3.0版，指導在線平臺提升服務能力和水平，為優化投資項目審批、加強項目調度和監管、促進利企便民提供重要支撐。五是進一步調動民間投資積極性。用好向民間資本推介項目長效機制，完善支持社會資本參與政策。推動規範的政府和社會資本合作（PPP）項目儘快落地實施。引導銀行加大對民營企業信貸支持，落實中小企業降成本政策，提升民間投資能力。六是進一步推進“兩新一重”建設。新型基礎設施領域，抓緊出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，加大5G網絡、數據中心等建設力度。新型城鎮化領域，全面推進城鎮老舊小區改造，以人口凈流入的大城市為重點擴大保障性租賃住房供給，加強城市排水防澇設施建設。交通、水利等重大工程領域，加快推進川藏鐵路、沿江高鐵、大藤峽水利樞紐等重大項目建設。謝謝。2021-04-15 15:16:05
- [中國新聞社記者]請問，這次國務院文件中提出了規範改進認證服務，主要解決的是什麼問題？謝謝。2021-04-15 15:20:04
- [市場監管總局認證監管司司長 劉衛軍]謝謝，這位記者朋友提了一個有關質量認證方面的問題。質量認證這項工作專業性也非常強，所以也非常高興借此機會把質量認證的概念跟記者朋友們做一個介紹。質量認證是第三方認證機構所開展的證明産品、服務、管理體系等符合相關標準和技術規範的一種評價活動，有典型的市場化和國際化的特徵，也就是國際上通行的質量管理手段和貿易便利化工具，也被譽為質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”和國際貿易的“通行證”，質量認證工作在我們國家越來越多的領域得到了廣泛的應用。國務院在2018年1月專門發佈了3號文件，《關於加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》，把質量認證定位為供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手，也定位為産品和服務邁向中高端的重要手段。特別是剛剛發佈的“十四五”規劃綱要裏面，也多處提到了質量認證的內容。目前，我國有700多家認證機構，頒發有效證書270萬張，涉及的獲證組織80萬家左右。所以，針對剛才記者朋友提到的這個問題，的確，這次國務院的文件裏面明確提出，要規範改進認證服務，主要就是為了解決三個方面的問題：第一，要營造公平有序競爭的市場環境，激發認證市場的活力。按照文件的要求，推動認證機構轉企改制，與政府部門脫鉤，提高市場的開放度，促進公平有序的競爭。目的就是要凸顯認證機構獨立的第三方屬性。比如説，中國檢驗認證集團是中國最大的檢驗認證機構，去年已經從市場監管總局進行了脫鉤，交由國資委進行管理。同時這個文件還特別強調，要加強對認證機構的監管，對不規範的認證行為，要進行嚴厲查處。同時，要求認證機構通過網站或者其他形式，公佈認證活動的相關信息，包括開展認證的領域、認證規則、收費標準、認證結果等，都是為了提高認證服務的質量。第二，清理、整合、規範涉及認證的評價制度。目的就是要降低企業的制度性交易成本。根據國務院2018年3號文件的規定，凡是已經建立國家統一認證制度的，不再設立類似的評價項目。比如我們正在按照國務院的統一部署，對原有的節能、環保、循環、低碳、再生等産品的評價項目進行整合，建立了國家統一的綠色産品認證和標識體系，並且已經取得了積極的成果。目前，國家統一的綠色産品認證制度已經覆蓋到建材、快遞包裝、電子電器等領域，累計頒發的認證證書已經超過了1萬多張。第三，健全政府、行業和社會多方面的認證採信機制。目的就是避免重復性認證評價，推動各相關方面積極採信合規的認證結果，推動各相關方面實現認證結果的互認通用，最後的目的就是實現“一次認證、市場通行”，暢通市場循環。謝謝您的提問。2021-04-15 15:26:53
- [海報新聞記者]世界銀行發佈的2020年營商環境報告顯示，中國營商環境在全球排名有所提高。國家發展改革委對營商環境的評價體系與世界銀行體系有所不同，請問目前這套體系運用情況如何？總體來看，中國的營商環境狀況如何？謝謝。2021-04-15 15:30:33
- [楊潔]感謝您的提問。建立符合中國實際的營商環境評價制度，開展營商環境評價，是《優化營商環境條例》作出的一項制度性安排。2018年以來，國家發展改革委按照國務院部署，本著國際可比、對標世行、中國特色原則，牽頭建立並不斷完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的中國營商環境評價體系。截至目前，已經實現了對31個省（區、市）的全覆蓋。通過近年來的評價實踐，中國營商環境評價指標體系的科學性、合理性和可操作性逐步提高，評價工作對優化營商環境的引領和督促作用開始顯現。從指標體系看，堅持以市場主體和社會公眾的滿意度為導向。評價指標體系緊扣市場主體和社會公眾的滿意度，緊扣營造穩定公平透明、可預期的營商環境的要求，緊扣投資吸引力和城市的高質量發展，從衡量企業全生命週期、反映投資吸引力、體現監管與服務三個維度，包含18個一級指標和87個二級指標，綜合反映各地營商環境情況。評價方法充分考慮市場主體和社會公眾感受，比如，2020年評價中，我們發放企業問卷36萬餘份，電話採訪企業1900余家，深度對接企業200余個；撥打調查核驗電話2萬餘通；暗訪政務大廳超過320家；通過電話核驗、企業調研、大廳暗訪、大數據智慧分析等方式，更深入地聽取和了解市場主體和社會公眾的感受和意見，市場主體、企業和社會的參與度高，真實評估各地營商環境情況。從探索實踐看，連續三年組織開展了6批次的營商環境評價。2018年，我委牽頭組織在東、中、西部和東北地區22個城市開展了兩批次營商環境試評價。2019年，經國務院批准，我委組織41個城市開展了營商環境評價，並在東北地區21個城市開展了營商環境試評價。2020年評價範圍進一步拓展到部分地級及以上城市和國家級新區。通過評價，參評城市系統檢視本地區營商環境並制定有針對性的改革舉措，營商環境整體進步非常顯著，基本實現以評促改、以評促優的良好效果。2021-04-15 15:35:25
- [楊潔]同時，多批次的評價，為驗證評價指標體系、完善評價方法、積累評價經驗，打下了基礎。總體上，這套指標體系能夠反映各城市相關領域改革的進展和成效，可以精準找到各自的短板不足，同時可以對標看到學到標桿城市先進做法，不少城市的相關領域改革已經從追趕者，逐步成為並跑者、領跑者。調研時有的企業表示，現在辦事創業很便利，地方政府主動從企業角度考慮問題，主動服務企業，從過去的人找政策，現在是政策找人、精準推送。當然，評價體系和方法還需要不斷完善，發揮好引領和督促作用。從改革成效看，更多改革經驗在全國範圍複製推廣。在開展評價的同時，我委注重及時總結推廣先進城市典型經驗和創新舉措，鼓勵各地方比學趕超、良性競爭，推動全國範圍營商環境進一步優化改善。2020年，我們發佈了首部《中國營商環境報告》，全面展示各地優化營商環境改革創新舉措和典型案例，帶動全國範圍對標先進，持續優化營商環境。剛才這位記者朋友問目前中國營商環境的狀況，這是個綜合性的問題。從營商環境狀況看，涌現出一大批更好更優的營商環境城市。各地區各城市對營商環境越來越重視，不少省市都把優化營商環境作為“一號改革工程”，聚焦市場主體反映的突出問題，對標國際國內先進水平，主動作為、改革創新，推出了一批針對性強、獲得感高的改革舉措。比如，提供“一站式”服務、提升“零跑腿”體驗、實施“免打擾”監管、打造“公信力”政府等，有效激發了市場活力和社會創造力。各地競相優化營商環境的氛圍日趨濃厚，全國層面營商環境的市場化、法治化、國際化水平不斷提升。各地方積極打造一流營商環境，為我國保持經濟長期向好態勢、努力實現高質量發展，發揮了重要的支撐作用。謝謝您的提問，我就回答這些。2021-04-15 15:40:07
- [中央廣播電視總臺央視記者]近年來“放管服”改革在激發市場主體活力、應對經濟下行壓力方面發揮了重要作用。請問今年“放管服”改革的主要工作舉措有哪些？2021-04-15 15:50:16
- [迪晶]我來回答您的問題，謝謝。關於今年的“放管服”工作，中央經濟工作會議和政府工作報告都作出了重要的部署，我們主要是確保提出的各項舉措得到落實。簡單地説，就是三個方面：第一，要放出活力。第二，管出公平。第三，服出效率。在“放”的方面，主要是持續深化行政審批制度改革。包括分行業、分領域清理、規範行政審批的前置條件和審批標準，通過這些措施實現涉企審批減環節、減材料、減費用和減時限。同時，在全國範圍內對所有涉企事項實行“證照分離”改革，實現地域和事項兩個全覆蓋。還包括推進工程建設項目審批制度改革、推進汽車和電子電器等行業生産準入和流通管理全流程改革，為企業鬆綁減負。還包括優化職業資格目錄，整合職業屬性比較相近的、功能相似的職業資格，減輕群眾取證和拿證的負擔。在“管”的方面，按照中央的要求，把有效監管作為簡政放權的必要保障，完善事中事後監管頂層設計。這一塊也有三方面的主要工作：一是大力推進與信用等級和風險程度挂鉤的分級分類監管。二是針對一些跨部門的監管事項，建立健全綜合監管制度，避免重復檢查、推諉扯皮這樣的事情。三是嚴格規範行政裁量權，糾正一些不規範的行政執法行為。在“服”的方面，主要是優化政務服務和社會服務，這裡面也有幾項重點工作，包括推進政務服務事項的集成化改革，從市場主體和企業“辦成一件事”的角度出發，為大家提供套餐式、打包式、主題式服務。二是推進門診費用跨省結算等在內的70多項高頻事項的“跨省通辦”。去年我們在這裡説過一次，那是兩年的目標，今年要實現的是70多項高頻事項跨省通辦。三是推進政務服務的標準化、規範化和便利化，打通“數據壁壘”，推進相關信息的共享、互認和應用。我們將按照黨中央的部署，分行業、分領域地把這些重點工作逐步落到實處。謝謝。2021-04-15 16:04:14
- [香港中評社記者]據了解，自去年以來，我國對反壟斷的執法力度不斷加強，一直高速發展的互聯網領域也成為了反壟斷監管的重點領域。未來對於平臺經紀公司的反壟斷調查和處罰會否越來越嚴格？將會從哪些方面發力？謝謝。2021-04-15 16:05:08
- [劉衛軍]謝謝您提了一個現在社會非常關注的問題。市場體系的核心在於公平競爭，反壟斷法是維護社會主義市場經濟秩序的基本法律。服務“六穩”“六保”，進一步做好“放管服”改革有關工作，都離不開統一開放、競爭有序的市場體系。2020年，市場監管總局貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，積極回應社會強烈關切，把維護促進市場公平競爭作為市場監管的重要著力點，不斷加大反壟斷執法的力度，鮮明釋放了無論線上線下都不能成為反壟斷法外之地的強烈信號，有效預防和制止了壟斷的行為，保護了市場的公平競爭，維護了消費者的利益和社會的公共利益，促進了社會主義市場經濟健康發展。下一步，市場監管總局將堅決貫徹黨中央的決策部署，根據反壟斷法的規定，加大重大案件的查辦力度。充分發揮典型案件的引領示範指導作用，滿足廣大經營者對公平競爭環境的期望，切實保護廣大消費者的切身利益，進一步提升反壟斷監管的能力和水平，健全反壟斷的治理體系，增強反壟斷的治理能力，增強監管的權威性。您提到的這些具體問題，都在我們關注的重點之內。謝謝您的提問。2021-04-15 16:06:03
- [中國日報記者]在《意見》的第二部分，進一步推動優化就業環境中提到了要支持提升職業技能。請問在支持勞動者提升職業技能方面，有哪些新的舉措？謝謝。2021-04-15 16:10:48
- [人力資源社會保障部行風辦負責人 吳禮舵]感謝中國日報記者的提問，也感謝您對人力資源社會保障工作的關心。非常高興回答你這個問題。勞動者技能的提升，應該説在緩解結構性就業矛盾方面，發揮了重要作用。同時，它也是推動經濟高質量發展的重要支撐。近日，國務院辦公廳印發了《關於服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》，充分體現了黨中央、國務院對就業工作的高度重視。近年來，為提升勞動者技能，採取了很大力度。我們按照國務院要求，提出了職業技能提升行動“315工程”，就是用3年的時間，拿出1千億的專項資金，培訓人次數不少於5千萬。今年是“315工程”收官之年，我們在前期工作的基礎上，將採取五項措施。第一，調標準。我們要求，在總結前期工作的基礎上，充分考慮師資培訓、培訓時長等因素，合理調整培訓標準，目的就是要發揮好一千億就業資金的效能。同時，企業以工代訓的期限延長到今年年底，不斷激發企業的創新和競爭活力。第二，提質量。把高技能人才的培訓作為質量年的首要任務，對高技能人才進行有針對性的培訓。同時，加強對急需緊缺職業（工種）培訓。去年我們和財政部、民政部等部門印發了《關於實施康養職業技能培訓計劃的通知》，提出從2020年到2022年，培養培訓家政、養老等從業人員五百萬人次以上。第三，增實效。培訓的針對性要加強，開展“菜單式”培訓和定崗定向培訓，加大易返貧致貧人口的職業技能培訓，提高就業能力。加大未就業高校畢業生和農村地區致富帶頭人等群體的創業培訓，促進創業帶動就業。第四，全面推行中國特色企業新型學徒培養，使企業新入職、轉崗和在崗員工參加培訓，不斷提升企業的創新能力。最後，全面推廣職業培訓券。依託電子社保卡加載職業培訓券，解決勞動者先行墊付培訓費的問題，實現對參培人員合理引導、報名檢索、資金監管等服務。我就回答這些，謝謝。2021-04-15 16:15:04
- [鳳凰衛視記者]《意見》提出要完善外商投資準入前的國民待遇加負面清單的管理制度，那麼，請問接下來國家發展改革委在這方面有什麼詳細的舉措？謝謝。2021-04-15 16:20:14
- [楊潔]謝謝您的提問，也謝謝您關注準入問題。準入前國民待遇加負面清單管理制度是《外商投資法》確立的外商投資管理基本制度。近年來，國家發展改革委按照黨中央、國務院部署，與有關方面一道，全力落實外商投資法及實施條例，以及優化營商環境條例的要求，深化外商投資管理體制改革，持續放寬外資市場準入，積極營造公平競爭的市場環境。習近平總書記強調，積極營造寬鬆有序的投資環境，讓中國市場更加透明、更加規範。《意見》要求完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，我們將進一步抓好落實，加強外商投資促進和保護，持續優化外商投資環境。重點做好五方面工作。一是進一步縮減外資準入負面清單。2017-2020年連續4年修訂外資準入負面清單，限制措施減少近2/3，在金融、汽車領域推出了一系列重大開放舉措，製造業已經基本上放開，只剩4條。我們將通過縮減負面清單，重點推動服務業有序開放，進一步放寬製造業等領域準入限制，更廣泛地引入先進技術、管理經驗和商業模式。同時，將更好發揮自貿試驗區擴大開放“試驗田”作用，繼續先行先試。二是加大鼓勵外商投資力度。新版鼓勵外商投資産業目錄今年1月已經開始正式實施，進一步擴大了鼓勵外商投資範圍，共增加127個鼓勵行業領域。我們將推動完善有關配套政策，積極引導外商更多投向集成電路設備、關鍵原材料和零部件等製造業，研發設計、現代物流、信息服務等生産性服務業和中西部地區，更好發揮外資在保産業鏈供應鏈穩定等方面的作用。2021-04-15 16:30:31
- [楊潔]三是推動重大外資項目落地實施。根據國務院部署，2018年以來，國家發展改革委牽頭，會同有關部門和地方成立了重大外資項目工作專班，統籌協調解決項目落地實施存在的問題，目前已經推出四批重大外資項目。今年將繼續把先進製造、高新技術等領域作為重大外資項目支持的主方向，鼓勵外資參與中國製造業高質量發展、新型基礎設施建設和創新驅動發展。同時，更好發揮國家重大外資項目示範作用，推動地方健全機制，上下聯動，提供全流程服務。四是全面給予外資準入後國民待遇。去年以來，按照黨中央、國務院“六穩”“六保”部署，全國層面出臺的稅收、金融、社保等一系列助企紓困政策，對內資外資企業都是同等適用的。我們將繼續推動在招標採購、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面，依法平等對待外商投資企業和內資企業。同時，主動開展政策宣傳解讀，推動各類惠企政策易於知曉、快速兌現、應享盡享。五是大力提升監管能力和水平。推動擴大開放需要更好的監管，防範風險。我們將繼續完善準入前國民待遇加負面清單管理、外資安全審查等制度，推動建立健全與高水平對外開放相適應、與國際通行規則相銜接的公平、透明、高效、安全的監管體系。同時，深化“互聯網+政務服務”，依託信息化手段提升智慧監管和智慧服務能力，加快實現監管能力現代化水平。謝謝您的提問。2021-04-15 16:32:36
- [經濟日報和中國經濟網記者]劉司長，我們注意到國務院文件提出了要推進內外貿産品的“同線同標同質”，為出口産品轉內銷破除一些制度性障礙，在這些方面市場監管總局有哪些舉措？謝謝。2021-04-15 16:33:33
- [劉衛軍]謝謝您對“三同”工作的關注，這也是一個挺專業性的問題。內外貿産品“同線同標同質”，顧名思義，就是內外貿産品的生産線相同、標準相同、質量相同，所以稱之為“三同”。推進內外貿産品的“同線同標同質”，是近年來黨中央、國務院的一項決策部署，既是推進供給側結構性改革、提升國內市場供給質量的重要措施，同時也是支持出口産品轉內銷、促進國內國際市場雙循環的重要舉措。特別需要強調的是，這項工作寫進了十九屆五中全會的建議，以及國家“十四五”規劃綱要，也再次寫進了今年的政府工作報告。因為在2017年的政府工作報告裏面專門談到了要推進“同線同標同質”工程，足以體現這項工作的重要意義。2021-04-15 16:33:57
- [劉衛軍]市場監管總局發揮我們的職能作用，近年來在推進“同線同標同質”這項工作中，做了一些工作，取得了一些積極的成果。從2016年開始，我們局先從食品領域開展了推動“三同”工程，同時也搭建了“三同”工程信息平臺。經過幾年的努力，現在在這個信息平臺上，有1萬種食品農産品，近期也在向消費品領域發展，目前有200種消費品也是上了“三同”的公共信息服務平臺。總局去年為了落實國務院關於支持出口産品轉內銷的實施意見，專門發佈了總局的第39號公告，就全面推進“三同”工程，又作出了新的部署，推動“三同”這項工作由食品農産品進一步擴展到一般的消費品和工業品。總局第39號公告在推動“三同”這項工作中，跟以前相比，已經做了非常大的調整。過去“三同”工作主要是由政府部門組織推動，政府部門是主導單位，包括制定相關“三同”的政策，包括發佈産品目錄、評價的規則、搭建信息平臺、組織宣傳活動、發動企業參與，前面這幾年都是由政府直接主導推動。因為這項工作在初期階段，由政府主導引領，的確發揮了積極的作用。但是隨著“三同”工程向縱深發展，39號公告做了很大的調整，也是按照“放管服”改革的精神，今後的“三同”工作，更主要的是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮政府的作用，推動有效市場和有為政府的更好結合。為此，下一步在推進“三同”工作中，將圍繞著處理好政府和市場的關係、充分發揮市場機制的作用，要發揮企業主體作用。企業産品是不是符合“三同”的要求，企業自己來判斷，企業如果認為符合，就可以做自我聲明，也可以找第三方機構對企業的産品進行評價，也就是説這個事情更多的是由企業來做相應的判定。同時，要更好地發揮行業組織的管理和服務作用。行業組織更多地是做好相關信息的服務、宣傳推廣、行業自律等方面的工作。以前我們總局搭建的“三同”公共信息服務平臺，包括符合“三同”要求的這些平臺，政府都移交到了相關方成立的“三同”促進聯盟，由它通過市場機制向前推進，向社會提供相關的“三同”方面的信息，包括宣傳推廣等等，都交由社會組織來承擔。另外，發揮專業技術機構的支撐作用。特別是引領第三方一些認證機構，為企業提供符合“三同”産品的技術服務。所以，今後政府部門主要任務就是支持、引導和規範，加強市場監管，營造良好的市場環境。謝謝。2021-04-15 16:34:04
- [壽小麗]謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友們，今天我們的政策例行吹風會就到這裡，大家再見。2021-04-15 16:35:10