國家發展改革委：做好五方面工作持續優化外商投資環境

國務院新聞辦公室于2021年4月15日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長迪晶，國家發展改革委法規司司長楊潔，人力資源社會保障部行風辦負責人吳禮舵，市場監管總局認證監管司司長劉衛軍介紹關於服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見有關情況，並答記者問。

【鳳凰衛視記者】

《意見》提出要完善外商投資準入前的國民待遇加負面清單的管理制度，那麼，請問接下來國家發展改革委在這方面有什麼詳細的舉措？謝謝。

【國家發展改革委法規司司長 楊潔】

謝謝您的提問，也謝謝您關注準入問題。準入前國民待遇加負面清單管理制度是《外商投資法》確立的外商投資管理基本制度。近年來，國家發展改革委按照黨中央、國務院部署，與有關方面一道，全力落實外商投資法及實施條例，以及優化營商環境條例的要求，深化外商投資管理體制改革，持續放寬外資市場準入，積極營造公平競爭的市場環境。習近平總書記強調，積極營造寬鬆有序的投資環境，讓中國市場更加透明、更加規範。《意見》要求完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，我們將進一步抓好落實，加強外商投資促進和保護，持續優化外商投資環境。重點做好五方面工作。

一是進一步縮減外資準入負面清單。2017-2020年連續4年修訂外資準入負面清單，限制措施減少近2/3，在金融、汽車領域推出了一系列重大開放舉措，製造業已經基本上放開，只剩4條。我們將通過縮減負面清單，重點推動服務業有序開放，進一步放寬製造業等領域準入限制，更廣泛地引入先進技術、管理經驗和商業模式。同時，將更好發揮自貿試驗區擴大開放“試驗田”作用，繼續先行先試。

二是加大鼓勵外商投資力度。新版鼓勵外商投資産業目錄今年1月已經開始正式實施，進一步擴大了鼓勵外商投資範圍，共增加127個鼓勵行業領域。我們將推動完善有關配套政策，積極引導外商更多投向集成電路設備、關鍵原材料和零部件等製造業，研發設計、現代物流、信息服務等生産性服務業和中西部地區，更好發揮外資在保産業鏈供應鏈穩定等方面的作用。

三是推動重大外資項目落地實施。根據國務院部署，2018年以來，國家發展改革委牽頭，會同有關部門和地方成立了重大外資項目工作專班，統籌協調解決項目落地實施存在的問題，目前已經推出四批重大外資項目。今年將繼續把先進製造、高新技術等領域作為重大外資項目支持的主方向，鼓勵外資參與中國製造業高質量發展、新型基礎設施建設和創新驅動發展。同時，更好發揮國家重大外資項目示範作用，推動地方健全機制，上下聯動，提供全流程服務。

四是全面給予外資準入後國民待遇。去年以來，按照黨中央、國務院“六穩”“六保”部署，全國層面出臺的稅收、金融、社保等一系列助企紓困政策，對內資外資企業都是同等適用的。我們將繼續推動在招標採購、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面，依法平等對待外商投資企業和內資企業。同時，主動開展政策宣傳解讀，推動各類惠企政策易於知曉、快速兌現、應享盡享。

五是大力提升監管能力和水平。推動擴大開放需要更好的監管，防範風險。我們將繼續完善準入前國民待遇加負面清單管理、外資安全審查等制度，推動建立健全與高水平對外開放相適應、與國際通行規則相銜接的公平、透明、高效、安全的監管體系。同時，深化“互聯網+政務服務”，依託信息化手段提升智慧監管和智慧服務能力，加快實現監管能力現代化水平。謝謝您的提問。