公安部新聞發佈會通報公安機關依法嚴厲打擊侵犯知識産權犯罪有關情況

公安部4月23日在京召開新聞發佈會，通報公安機關深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，按照公安部黨委部署要求，依法嚴厲打擊侵犯知識産權犯罪的有關情況。

發佈會介紹，知識産權對激勵創新、打造品牌、規範市場秩序、擴大對外開放具有重要作用，是暢通國內大循環和國內國際雙循環的重要支撐。習近平總書記深刻指出：“知識産權保護工作關係國家治理體系和治理能力現代化，關係高質量發展，關係人民生活幸福，關係國家對外開放大局，關係國家安全。”特別強調：“必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識産權保護工作，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把知識産權保護工作擺在更加突出的位置，作出一系列重大部署，加快推進知識産權強國建設，引領我國知識産權事業實現大提升大跨越，走出了一條中國特色知識産權發展之路。公安部黨委堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，以強烈的政治擔當、使命擔當、責任擔當，主動作為，綜合施策，針對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域，重拳出擊，強力震懾，組織全國公安機關連續開展專項行動，偵破一批重特大案件，打掉一批犯罪鏈條，取得階段性明顯成效。同時，積極會同有關部門健全完善知識産權“嚴保護”的法律制度體系，強化行政執法與司法銜接機制建設，協同推動綜合治理，不斷提升知識産權保護工作法治化水平，為知識産權保護提供了有力法治保障，為優化營商環境，推動經濟社會高質量發展提供了安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。4月20日，公安部專門召開視頻會議，對全國公安機關開展“崑崙2021”專項行動進行全面部署，對侵權假冒等侵犯知識産權犯罪發起新一輪淩厲攻勢。

公安部食品藥品犯罪偵查局局長呂武欽通報，侵犯知識産權犯罪不僅嚴重破壞社會主義市場經濟秩序，侵害權利人合法權益，危及人民群眾健康安全和切身利益，而且直接危害企業和社會創新發展，妨礙科技進步和産業轉型，影響我國加快推進科學發展和建設創新型國家的大局。以習近平同志為核心的黨中央提出創新驅動發展的國家戰略，高度重視知識産權保護。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時發表重要講話，強調要全面加強知識産權保護工作，堅決打擊假冒侵權行為，加大刑事打擊力度。公安部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，根據黨中央和國務院的決策部署，組織全國公安機關準確把握知識産權保護的戰略定位和戰略方向，從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，充分發揮職能作用，大力加強知識産權保護工作，始終保持高壓嚴打態勢，有效遏制此類犯罪多發高發勢頭，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力法治保障。“十三五”期間，全國公安機關共偵破侵犯知識産權和制售偽劣商品犯罪案件9萬餘起，抓獲犯罪嫌疑人13萬餘名，涉案價值470余億元。

2019年以來，公安部深入貫徹黨的十九大精神，按照黨中央關於全面深化公安改革的部署，組建食品藥品犯罪偵查局，將原來分散在不同警種的打擊侵犯知識産權犯罪以及食品、藥品領域制售偽劣商品犯罪等職責整合起來加以強化，並指導各地進一步加強執法力量建設，基層一線執法能力不斷提升。近兩年來，公安部連續組織開展“崑崙”專項行動，針對群眾反映強烈、社會廣泛關注的重點領域，積極會同有關部門對侵犯商標、版權、專利和商業秘密等各類知識産權犯罪發起淩厲攻勢，深入排查線索，開展破案攻堅，取得明顯成效。各地先後偵破浙江金華“2·19”盜錄傳播院線電影案、河南開封“8·13”生産銷售假冒電氣産品案、黑龍江大興安嶺“5·29”生産銷售假農藥案等一批重特大案件。“崑崙2020”專項行動期間，公安機關共偵破侵權假冒犯罪案件2.1萬餘起，同比上升35%。今年一季度，各地共破案3800余起，抓獲犯罪嫌疑人8200余名，破案數與去年疫情集中爆發的同期相比上升80%。在打擊工作中，公安部部署各地公安機關堅持依法保護、平等保護理念，對國內外、大中小、國有民營等各類市場主體合法權益給予同等保護，營造良好營商環境，服務支撐高水平改革開放，不少國內外企業致信感謝公安機關，表示對中國市場的健康發展更加充滿信心。

打擊侵權假冒、加強知識産權保護是一項系統工程，在持續高壓嚴打犯罪的同時，公安部著力加強與各方的協調溝通，共同推動綜合治理，提升工作整體效能。一是指導各地公安機關主動加強與本地相關行政監管、執法部門的協作配合，建立健全線索通報、案件移送、信息共享等合作制度，共同研究解決打擊防範知識産權違法犯罪工作中存在的問題。“崑崙2020”專項行動中已破案件的線索25.1%來自於各級行政執法部門通報和移交。二是加強與立法、司法機關的配合，針對基層一線反映的突出問題，深入調研、分類解決，推動完善知識産權刑事法律，統一執法司法標準，提高工作法治化水平。特別是配合《刑法修正案（十一）》中對知識産權犯罪進行系統修訂，完善罪狀表述，調整入罪門檻，提升最高刑期至10年有期徒刑，彰顯了國家依法嚴懲侵犯知識産權犯罪的堅決態度。三是加強與企業的合作交流，充分發揮其在投訴舉報、配合調證等方面的積極性，推動構建社會共治格局；組織開展“惠民利企大調研大走訪”活動，了解掌握突出問題，聽取各方意見建議，切實增強工作針對性和實效性；推出《依法打擊食藥環和知識産權領域犯罪保障疫情防控期間復工復産十項措施》，建立涉企案件快速偵辦機制，開展涉企積案清理，規範執法辦案行為，依法保障企業正常生産經營秩序，國內外企業反響積極。

針對跨國侵犯知識産權犯罪案件不斷增多的趨勢，公安部秉持“以合作促共識、以合作謀共贏”的工作思路，主動加強與有關國家和地區執法部門的溝通協調。2020年以來，圍繞46起重點跨國（境）案件開展線索通報、情報共享、協查取證等多層面執法合作。同時，應國際刑警組織邀請，中國公安機關連續參與打擊假藥犯罪“盤古”行動、打擊食品犯罪“奧普森”行動、打擊互聯網侵權假冒犯罪“獵鷹”行動等國際聯合執法行動，以實際戰果贏得國際社會積極評價，為完善全球知識産權治理體系貢獻中國力量。

公安部食品藥品犯罪偵查局局長呂武欽在回答記者關於“崑崙2021”專項行動中打擊侵犯知識産權犯罪的重點內容的提問時表示，將深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話、重要指示精神，按照公安部黨委統一部署，在深入研判形勢的基礎上，明確了聚焦健康安全、聚焦科技創新、聚焦文化繁榮、聚焦營商環境、聚焦源頭治理的“五個聚焦”工作思路，指導全國公安機關堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮職能作用，採取有力措施，依法嚴厲打擊人民群眾反映強烈、深惡痛絕的各類侵權假冒突出犯罪，堅決遏制此類犯罪多發勢頭，全力維護社會大局穩定，服務經濟高質量發展。在保障健康安全方面，嚴厲打擊食品、藥品以及兒童用品、建築材料等事關群眾生命健康和公共安全領域假冒偽劣犯罪，及時消除風險隱患，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在服務科技創新方面，嚴厲打擊假冒專利、侵犯商業秘密等犯罪，切實保障科技創新主體的合法權益和創新創造積極性，全力服務科技興國戰略、創新驅動發展戰略，全力護航高質量發展。在促進文化繁榮方面，嚴厲打擊侵犯著作權犯罪，切實維護良好的版權秩序，保障著作權人合法權益，激發文化創新創作活力，服務文化事業和文化産業繁榮發展。在優化營商環境方面，嚴厲打擊各類涉企知識産權犯罪，切實保障國內外、大中小、國有民營等權利人企業合法權益，維護企業正常生産經營秩序，以嚴明法治來營造優質營商環境。在推動源頭治理方面，嚴厲打擊侵權假冒多發的重點領域和區域性犯罪，定向組織嚴打整治，深挖管理漏洞和安全隱患，會同行業主管部門和行政執法部門開展源頭治理。

浙江省公安廳食藥環知偵查總隊總隊長王暉在回答記者提問時介紹了偵破浙江金華“2？19”盜錄傳播院線電影案的有關情況。今年春節前夕，公安部食品藥品犯罪偵查局會同中宣部版權管理局、中宣部電影局聯合部署開展打擊院線電影盜錄傳播集中行動以來，浙江省公安機關高度重視，會同版權、電影管理部門緊密協作、迅速行動，現已偵破侵犯影視著作權案3起，其中浙江省金華市公安機關偵破“2？19”專案，抓獲19名犯罪嫌疑人，打掉盜錄主要源頭，查繳作案設備17台。2月15日（正月初四）, 浙江省公安廳食藥環知偵查總隊接到公安部食藥偵局的指令，要求對監測發現的浙江省金華地區個別線下影吧內非法播放盜版《你好，李煥英》《唐人街探案3》等春節檔影片的線索開展調查。接到線索後，總隊立即部署金華公安機關會同文化執法部門共同開展核查，當天即在該市一家線下影吧服務器內查獲了供顧客點播觀看的涉案盜版影片。2月19日，金華公安機關以涉嫌侵犯著作權罪正式立案，並組成省市縣三級聯動專案組，迅速開展偵查工作。專案組全員放棄春節休假，全力投入案件偵辦。一方面從金華線下影吧的經營者李某某入手，順著盜版影片的傳播路徑，逐層向上溯源；另一方面，在有關部門的技術支撐下，偵查鎖定了盜錄人為周某和毛某某兩人。在推進上述案偵工作同時，總隊部署專案組綜合運用各種手段，開展全網排查、集中研判，鎖定多個存在傳播盜版春節檔電影的網站、app。在相關地方公安機關的支持配合下，截至3月27日，專案組成功查清了盜錄傳播《你好，李煥英》《唐人街探案3》等春節檔影片違法犯罪産業的全鏈路流程，遍佈全國8個省份12個城市的19名犯罪嫌疑人和涉嫌違法人員均已到案，對其中未達到刑事立案追訴標準的相關人員全部移送文化執法部門給予行政處罰。本案中的犯罪活動主要有以下幾個特點：一是偷拍盜錄是盜版院線電影的主要傳播源頭；二是盜版影片在線下影吧快速傳播；三是互聯網上分享、轉發、下載加劇盜版影片擴散。目前，該案正在進一步偵辦中。下步，浙江省公安機關將按照公安部統一部署，繼續聯動版權、電影等行政執法部門，建立緊密的部門合作機制，進一步加大對侵犯影視著作權違法犯罪活動的主動偵查和打擊力度，也請廣大群眾積極參與，抵制盜版影片，及時向警方提供案件線索，共同打防侵犯知識産權犯罪。

河南省開封市公安局副局長刁百闖在回答記者提問時介紹了辦理河南開封“8？13”生産銷售假冒電氣産品案的情況。該案件線索來源於權利人公司的舉報，稱在河南開封發現有使用假冒該公司品牌的雙電源開關。雙電源開關主要安裝在高層樓房的電梯、風機等不允許停電的重要設備上，係備用電源的自動轉換裝置，一旦出現問題將會造成人員傷亡或財産損失等重大危害，事關人民群眾的生命財産安全。接到線索後，開封市公安局高度重視，抽調精幹警力成立工作專班，開展立案偵查。經查，這批假冒雙電源開關是從侯某與陳某處購進。專案組充分利用大數據開展深度研判，結合落地偵查快速厘清犯罪團夥人員架構，準確刻畫犯罪網絡利益鏈條。發現其上線為張某，張某通過社交軟體大肆發佈雙電源開關銷售信息，張某從吳某處購進無貼標電源開關與知名品牌的商標包材後，組織人員加工貼標郵寄至用戶手上。案件事實查清後，專案組開展統一收網行動，在相關地方公安機關的大力協助下，成功打掉河南開封“8？13”生産銷售假冒電氣産品案犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人12名，搗毀制假售假窩點16處，現場查扣各類假冒名牌電源開關10余種1200余臺，查明累計銷售金額1000余萬元。經專業質量檢驗機構檢測，該犯罪團夥所售假冒雙電源開關質量低劣，短路接通能力不符合國家標準，存在重大安全隱患。開封市公安局已將相關違法犯罪線索通報當地市場監管局，售出的偽劣産品已全部追繳，對已安裝使用的産品，市場監管部門已督促相關單位予以更換。

黑龍江省大興安嶺地區行署公安局副局長勾兵在回答記者提問時介紹了辦理黑龍江大興安嶺“5？29”生産銷售假農藥案有關情況。2020年5月，大興安嶺地區行署公安局接到群眾舉報：有一批冒充某生物科技有限公司生産的偽劣敵草快除草劑已銷往大興安嶺加格達奇區。經工作發現，加格達奇區某農資商店實際經營人夏某某以明顯低於市場價格向轄區內農戶大量銷售疑似假冒偽劣敵草快除草劑。行署公安局對此案高度重視，依法立案偵查，經偵查確定犯罪嫌疑人夏某某上線是3個有組織的制假售假犯罪團夥。鋻於案情重大，行署公安局立即抽調精幹警力，成立專案組開展工作。經過6個月的縝密偵查，公安機關從細微線索入手，精準研判，循線深挖，最終查清了分別以尹某某、趙某某為首的兩個制假售假團夥和以潘某某為首的售假團夥制售假農藥犯罪事實。2020年12月，專案組在公安部和黑龍江省公安廳統一指揮協調下，在有關省市公安機關大力配合下統一收網，一舉打掉制售假農藥團夥3個，抓獲涉案嫌疑人15名，搗毀制假售假窩點4處、儲存倉庫7處，扣押大量制假設備、工具及成品半成品偽劣農藥、原材料、包材，涉案金額逾億元。下一步，公安機關還將緊盯春耕播種節點，始終保持對假劣農資犯罪的高壓態勢，紮實推進“崑崙2021”專項行動，切實維護糧食安全，保障廣大群眾的合法權益。

公安部食品藥品犯罪偵查局副局長、一級巡視員李劍濤在回答記者關於當前侵犯知識産權犯罪的突出特點、公安機關如何開展有效打擊的提問時介紹，從公安機關偵辦案件情況看，當前，侵犯知識産權犯罪主要有以下突出特點：一是量大面廣。犯罪總量仍處於高位運行，涉及領域越來越廣泛，涉及假冒偽劣食品藥品、醫用防護物資、兒童玩具、汽車配件、家用電器、機械設備、建築材料等，嚴重危害群眾生命健康和生産生活安全；侵犯商業秘密、假冒專利、網絡侵權盜版等犯罪活動擴散蔓延，嚴重危害經濟社會發展和創新創造活力。二是涉網犯罪突出。隨著電子商務、社交媒體、視頻直播及網絡支付、快遞物流等新業態發展，傳統的制假售假、侵權盜版等犯罪活動呈現出向網上轉移的趨勢。三是犯罪團夥化、鏈條化特徵明顯。一起案件往往涉及眾多領域、多個地區，形成黑色産業鏈條，有的甚至跨國跨境制假售假。

針對上述特點，公安部黨委要求全國公安機關堅持系統謀劃、多措並舉、綜合施策，切實增強打擊實效。一是打主動戰，圍繞侵權假冒犯罪突出的重點領域、重點部位，堅持網上網下、人力技術結合，調動一切資源力量，充分應用大數據、智慧化手段，加強線索排查、情報研判，主動出擊、打早打小、露頭就打。二是打整體戰，強化警種聯動、區域協作，對跨區域、系列性案件，堅持“全環節、全要素、全鏈條”打擊，上遊下游一起打、源頭末端一起查，追根溯源、循線深挖，堅決摧毀犯罪窩點，堅決查處組織者、經營者、獲利者，堅決斬斷非法利益鏈條。三是打協同戰，加強同行政監管、行政執法部門的協作配合，強化行刑銜接，完善協作機制，形成打擊治理的合力。浙江金華“2？19”盜錄傳播院線電影案，就是公安、版權、電影管理部門緊密合作、協同作戰的典型案例。同時，積極參與國際刑警組織發起的聯合行動，加強同各國警方的執法合作，有效打擊跨國侵犯知識産權犯罪。

李劍濤最後表示，對各類制假售假、侵權盜版等侵犯知識産權犯罪活動，公安機關將始終保持利劍高懸，依法嚴厲打擊，同時，也離不開群眾的參與和支持。在此，我們呼籲廣大群眾增強法治意識，購物時要選擇正規商家和平臺，一旦發現違法犯罪線索，請及時向有關部門和公安機關舉報，形成警民攜手、共同打擊犯罪的強大合力。

公安機關打擊侵犯知識産權犯罪典型案例

一、浙江金華公安機關偵破“2·19”盜錄春節檔院線電影案

2021年2月，浙江省金華市公安機關根據公安部食藥偵局交辦線索，在版權、電影管理等部門的大力支持下，經縝密偵查，成功偵破“2·19”盜錄傳播春節檔院線電影案，抓獲違法犯罪嫌疑人員19名，查獲盜版《你好，李煥英》《唐人街探案3》等多部春節檔院線影片，打掉影院盜錄主要源頭，查繳作案設備17台，實現對線下盜錄、線上傳播的全鏈條打擊。經查，2020年12月以來，犯罪嫌疑人周某夥同毛某某多次在影院內盜錄院線電影，經視頻剪輯後製成“高清”盜版影片，供自己經營的小影吧播放牟利，並通過微信聯絡、雲盤分享方式銷售，其下線再通過互聯網層層轉賣，或搭建網站非法傳播。

二、河南開封公安機關偵破“8·13”制售假冒品牌電氣産品案

2020年8月，河南省開封市公安機關根據權利人舉報線索，成功偵破“8·13”生産銷售假冒電氣産品案，打掉製造、銷售假冒品牌電氣産品犯罪窩點16個，抓獲犯罪嫌疑人12名，現場查獲假冒品牌雙電源開關等電氣産品10余種1200余臺，經檢測，涉案産品質量不合格。經查，犯罪嫌疑人張某、鄧某從上線吳某處購進無牌劣質雙電源開關，並購進假冒品牌商標標識，貼標後冒充正品銷往10個省市，累計銷售金額1000余萬元。開封市公安機關已對涉案物品全部予以追繳，同時根據與行政部門的協作機制，及時將案件情況通報當地市場監管局，市場監管部門已督促相關單位對安裝使用的涉案偽劣産品予以更換，消除安全隱患。

三、黑龍江大興安嶺公安機關偵破“5·29”生産銷售假農藥案

2020年12月，大興安嶺公安機關根據群眾舉報線索，偵破一起制售假農藥案，打掉犯罪團夥3個，搗毀生産、存儲窩點11處，抓獲犯罪嫌疑人15名。經查，2020年以來，犯罪嫌疑人尹某某、趙某某以各自親屬為骨幹結成犯罪團夥，在未取得農藥生産相關資質的情況下，非法組織生産以除草劑為主的假農藥，製造並張貼多種商標標識，冒充正規廠家産品對外銷售，涉案金額逾億元。

四、山西太原公安機關偵破“8.1”假冒註冊商標案

2020年8月，山西省太原市公安局尖草坪分局食藥環犯罪偵查大隊根據群眾舉報線索，成功偵破一起制售假冒品牌食醋案，抓獲犯罪嫌疑人16名，現場查獲假冒品牌食醋1000余箱、包材5000余件、商標24萬餘枚以及大量灌裝用玻璃瓶等物品。經查，2018年底以來，犯罪嫌疑人成某某等在未經權利人許可情況下，仿製某食醋品牌商標標識，購進包裝材料和加工設備，使用廉價食醋灌裝生産假冒該品牌産品，通過網絡平臺銷售，涉案金額250余萬元。

五、遼寧朝陽公安機關偵破“1·02”制售假冒品牌運動鞋案

2020年8月，遼寧省朝陽市公安機關偵破“1·02”銷售假冒品牌運動鞋案，抓獲主要犯罪嫌疑人10名，現場查獲假冒11個品牌的商品24萬餘件，查扣用於制假的生産線3條、機器83台、原材料50余噸，涉案金額逾億元。經查，2018年以來，犯罪嫌疑人鄭某通過自營實體店舖對外銷售假冒品牌運動鞋，經營數額達400余萬元。犯罪嫌疑人羅某作為鄭某的供貨商，其從生産商徐某等人處購進假冒貨品，利用網絡平臺招攬60余名下線分銷商，將假冒商品銷往各地。

六、上海楊浦公安機關偵破“1·21”制售假藥案

2020年4月，上海市公安局食藥環偵總隊會同楊浦區公安機關偵破“1·21”制售假藥案，搗毀生産、倉儲窩點3處，抓獲犯罪嫌疑人21名，現場查獲假冒品牌生長激素類藥品4.5萬餘瓶，涉案金額5600余萬元。經查，2019年5月以來，犯罪嫌疑人張某某等人未經許可，在其經營的某生物科技公司內大量加工生産生長激素類假藥半成品，銷售給犯罪嫌疑人秦某某等人。秦某某等人非法訂制與某品牌生産激素産品一致的包材和商標標識，自行貼標包裝後通過互聯網平臺銷售。

七、江蘇南通公安機關偵破“1·13”制售假冒品牌保鮮膜案件

2020年9月，江蘇省南通市公安機關根據舉報線索，成功偵破“1·13”制售假冒品牌保鮮膜案，查封2家制假不法企業，抓獲犯罪嫌疑人60名，扣押假冒品牌保鮮膜成品1353箱、散存膜1.2萬支、紙管1.9萬卷，涉案價值2000余萬元。經查，2017年以來，犯罪嫌疑人李某、顧某等人在生産銷售自有品牌保鮮膜業績不佳的情況下，未經註冊商標所有人許可，利用自有保鮮膜生産線，非法製造、儲存、運輸、銷售印有侵權品牌註冊商標標識的保鮮膜製品。

八、福建福州公安機關偵破“9·26”侵犯商業秘密案

2020年8月，福建省福州市公安機關偵破“9·26”侵犯商業秘密案，抓獲犯罪嫌疑人10名，涉案金額1200余萬元。經查，犯罪嫌疑人邱某、俞某在某技術公司任職期間，違反保密約定和公司管理制度規定，利用職務便利，非法竊取公司技術秘密信息，並在離職後與犯罪嫌疑人陳某等人先後註冊成立公司，利用非法獲取的技術信息生産相關固件，出售給犯罪嫌疑人林某等人。林某等人利用邱某、俞某提供的固件生産相關設備産品對外銷售，給權利人企業造成嚴重經濟損失。

九、山東煙臺公安機關偵破“5·08”制售假冒品牌手機案

2020年6月，山東省煙臺市公安機關根據群眾舉報線索，成功偵破“5·08”銷售假冒品牌手機案，抓獲犯罪嫌疑人28名，搗毀生産、銷售、倉儲窩點12處，涉案金額逾億元。經查，2017年以來，犯罪嫌疑人劉某、江某等人從各地購進二手手機，通過自行翻新、委託代工商翻新或直接收購翻新手機的方式獲取翻新手機成品，並偽造正品鑒定報告，將翻新手機冒充原裝正品手機，通過其在網絡平臺註冊的專營店銷售牟利。

十、湖北十堰公安機關偵破“7·22”制售假冒品牌發動機配件案

2020年8月，湖北省十堰市公安機關根據權利人舉報線索，成功偵破“7·22”制售假冒品牌發動機配件案，共抓獲違法犯罪嫌疑人48名，搗毀窩點9處，查扣4萬餘件假冒品牌發動機配件。經查，2014年以來，孫某夥同李某等人從張某、范某等人處購進假冒品牌發動機配件，從余某處定做假冒品牌發動機配件外包裝，加工成成品後通過其在汽配城的實體店進行銷售。