北京市部署180項京津冀協同發展重要任務

京城東邊，環球主題公園一期蓄勢待發、即將開園，二期也已開始謀劃；南邊，雄安新區“三校一院”拔地而起，三座學校年內將竣工；西邊，京西首條高速——國道109新線高速正在打通，未來將接入“首都大外環”；北邊，密雲水庫、官廳水庫水源協同保護，京津風沙源治理二期工程也將上馬。

今年北京推進京津冀協同發展的“任務書”已經出爐。昨天，市委市政府京津冀協同辦發佈本市推進京津冀協同發展2021年工作要點，部署了12大類70項180條重要事項。對於備受關注的城市副中心建設，今年將引導全市各方面資源優先向城市副中心投放，圍繞“3+1”主導功能，推動首旅集團、北投集團、華夏銀行等市屬企業搬遷入駐。

協同發展新階段

頭部企業向北三縣延伸産業鏈

“三地一起克服復産難題，我們沒‘掉’一個零件！”半年多前，海納川副總裁陳更加碼在廊坊三河零部件工廠的投資。這源於北京連續兩年推動産業項目到廊坊北三縣落地，帶動當地産業升級。

“今年要點任務的起草中，一個關鍵考慮就是新發展階段的重點難點問題。”市委市政府京津冀協同辦副主任劉伯正道出了今年協同發展的不同之處：本市將不斷完善疫情常態化聯防聯控聯動機制，推動區域産業鏈供應鏈“點對點”對接，努力在人口、功能、産業協同佈局和營商環境協同改善等方面實現新突破。

地緣相親，通州與北三縣正是縮影。目前，通州區與北三縣已對接道路10條，通達公交線路21條，連通兩地的軌道交通平谷線也正在建設。今年還將推動廠通路等跨界道路規劃對接和組織實施，成熟一條，建設一條。

在一體化交通網絡的基礎上，産業往來變得更密切。“過去兩年，北京與北三縣的項目推介洽談會累計簽約85個項目，今年還將有一批項目落地。”劉伯正介紹，本市將推進創新鏈産業鏈供應鏈對接協作，鼓勵本市企業和産業園區與北三縣重點産業園區對接，打造産業協同承載空間；推動本市頭部企業在北三縣延伸佈局産業鏈供應鏈，引導新能源、節能環保、智慧城市等創新資源在北三縣開展技術對接。

在更廣闊的範圍內，京津冀科技協同創新共同體正加快形成：天津濱海-中關村科技園新增註冊企業累計超過2000家，中關村企業在天津、河北設立分支機構累計8800余家，北京流向津冀技術合同成交額累計1410億元。“按照‘北京創新、津冀轉化、區域聯動’的思路，三地將在科技信息、技術成果、創新人才等方面實現資源共享，促進科技成果孵化轉化。”劉伯正説，在高標準推進“兩區”建設方面，也將加強京津冀三地自貿區政策聯動。

“兩翼”聯動齊飛

副中心三大建築年內主體結構封頂

日曆翻回到2019年9月，雄安新區首批公共服務項目“三校一院”開建。一年多過去了，“三校一院”拔地而起。預計年底前，幼兒園、小學、完全中學項目將實現竣工，醫院項目將主體結構封頂。不僅如此，針對“三校一院”項目，北京還將協助開展教師、醫生、護士等招聘和培訓工作，會同雄安新區研究編制支持辦學辦醫工作方案。

“雄安新區需要什麼就主動支持什麼。”劉伯正説，北京將全力支持雄安新區提升承接能力，把支持雄安新區規劃建設作為北京分內之事，將雄安新區和北京發展“一體謀劃、統籌考慮”。據介紹，今年本市還將出臺雄安新區中關村科技園發展規劃，鼓勵北京市屬國企參與支持雄安新區建設；推進直連直通交通基礎設施建設，力爭建成京雄高速北京段市界至六環段。

而城市副中心也成為京津冀協同發展“橋頭堡”。備受關注的副中心“三大館”劇院、圖書館、博物館三大建築今年實現主體結構封頂；同時，還將紮實推進行政辦公區二期、副中心站綜合交通樞紐、東六環路入地改造等項目建設。

産業方面，今年城市副中心將聚焦文化旅遊和高端商務的業態發展。環球主題公園一期將實現高水平開園運營，加快周邊配套項目建設，同步謀劃二期建設，引進一批文化設計、演藝娛樂等優質項目；加快運河商務區建設，吸引財富管理、綠色金融、金融科技等機構入駐。

“北京今年還將引導全市各方面資源優先向城市副中心投放。”劉伯正介紹，深化西城區、朝陽區、海淀區與通州區産業協同發展結對機制，圍繞“3+1”主導功能，推動首旅集團、北投集團、華夏銀行等市屬企業搬遷入駐。

服務市民生活

基本便民商業服務城市社區全覆蓋

“今年依然會緊抓‘牛鼻子’堅定不移疏解非首都功能。”劉伯正説，北京將嚴控非首都功能增量，嚴格執行新增産業禁止和限制目錄；抓好核心區控制性詳規實施，持續降低核心區人口、建築、商業、旅遊“四個密度”，服務市民生活。

今年，北京將深化新一輪疏解整治促提升專項行動，鞏固一般製造業集中退出、區域性市場和物流中心疏解提升階段性成效，引導利用一般製造業騰退空間和土地發展高精尖産業項目，精準補建基本便民商業服務網點，實現基本便民商業服務功能城市社區全覆蓋。北京城市學院、北京工商大學等高校新校區以及口腔醫院遷建、積水潭醫院回龍觀院區擴建等項目也正加快建設。

值得一提的是，交通、生態、産業、公共服務等重點領域合作也將迎來新突破。便捷高效的交通網絡方面，城際鐵路聯絡線一期工程、京唐城際鐵路（北京段）等項目建設的同時，也將開工建設市郊鐵路副中心線（西段）等工程，強化對城市副中心、平原新城及環京地區服務能力；同時加快國道109新線高速、京哈高速拓寬改造等項目建設；推進北京大興國際機場配套設施建設，推動大興國際機場與首都國際機場聯動發展，建設世界級航空樞紐。

生態環境協同保護和聯防聯治方面，三地將持續開展秋冬季大氣污染聯合治理攻堅行動，協同控制PM2.5，共同實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例；合力提升公共服務水平方面，繼續推動京冀中小學跨省域合作辦學，推進醫學檢驗結果互認、醫學影像資料共享，逐步擴大互認覆蓋面，加快推進京津冀基本醫療保險跨省異地就醫普通門（急）診醫療費用直接結算定點擴面。（記者 曹政）