河北：加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系

省政府印發實施意見，確保實現碳達峰、碳中和目標
加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系

省政府日前印發《關於建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》。實施意見提出，堅決去、主動調、加快轉，著力調整優化産業結構、能源結構、交通運輸結構，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生産、綠色流通、綠色生活、綠色消費，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，確保實現碳達峰、碳中和目標。

實施意見明確了主要目標：到2025年，産業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色産業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，生産生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高；生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續減少；市場導向的綠色技術創新體系更加完善，法規政策體系更加有效，綠色低碳循環發展的生産體系、流通體系、消費體系初步形成；地級城市空氣質量優良天數比例比2020年提高10個百分點以上，單位GDP能耗下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術産業增加值佔規模以上工業比重提高到25%左右，非化石能源消費佔比提高到11%。

到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色産業規模邁上新臺階，重點行業、重點産品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生産生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境根本好轉，基本建成天藍地綠水秀的美麗河北。

根據實施意見，我省將實施6項重點任務，統籌推進高質量發展和高水平保護。

健全綠色低碳循環發展的生産體系。推進工業綠色升級，以鋼鐵、石化、化工、建材等行業為重點，大力實施工業節能低碳改造；全面推行清潔生産，對“雙超雙有高耗能”和産廢量超100噸企業實施強制性清潔生産審核；加快實施排污許可制度，適時將碳排放許可納入。加快農業綠色發展，鼓勵發展生態種植、生態養殖，打造綠色優質農産品，2025年“兩品一標”認證産品達到2000個；發展生態循環農業，2025年畜禽糞污綜合利用率達到85%，秸稈基本實現全利用，農膜基本實現全回收；落實最嚴格的耕地保護制度。提高服務業綠色發展水平，壯大綠色環保産業，提升産業園區和産業集群循環化水平，構建綠色供應鏈。

健全綠色低碳循環發展的流通體系。打造綠色物流，加快推進年運輸量150萬噸及以上的大型工礦企業及物流園區新建或擴建鐵路專用線、運輸管道，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路、水路有序轉移，2025年具有鐵路專用線的大型工礦企業大宗貨物綠色運輸比例達到95%以上；全面淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車；加快新能源和清潔能源車船在城市公交、出租汽車、城市配送等領域應用，示範推廣氫能貨車，2025年清潔能源及新能源公交車、出租車佔比分別達到90%、85%以上。加強再生資源回收利用，建立綠色貿易體系。

健全綠色低碳循環發展的消費體系。促進綠色産品消費，嚴格執行政府綠色産品優先採購和強制採購制度，引導國有企業逐步執行綠色採購制度；鼓勵有條件的市採取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。倡導綠色低碳生活方式，嚴格執行機關食堂制止餐飲浪費管理規範，引導餐飲企業和消費者參與“光盤行動”，加大收儲運等各環節節糧力度；持續推動生活垃圾分類，2025年各市（含定州、辛集市）城區、雄安新區、廊坊北三縣、北京大興國際機場臨空經濟區基本建成生活垃圾全程分類和處理系統；提高城市公交網和站點密度，力爭實現5分鐘換乘、500米乘車，加快軌道交通、步行和自行車等綠色出行設施建設，2025年常住人口100萬以上城市綠色出行比例達到60%。

加快基礎設施綠色升級。推動能源體系綠色低碳轉型，加快張家口可再生能源示範區、張承百萬千瓦風電基地和光伏發電應用基地建設；推進壩上氫能基地、國家氫能示範城市和氫燃料電池汽車推廣應用示範城市群建設；2025年，力爭可再生能源裝機實現翻番。推動鋼鐵、焦化等行業提高煤炭利用效率，2021年底前雄安新區建成“無煤區”，全省煤炭消費總量持續下降。推進城鎮環境基礎設施建設升級，2025年城市、縣城生活污水基本全收集、全處理，污泥無害化處理率分別達到97%、95%以上；2025年生活垃圾焚燒處理全覆蓋，“原生垃圾”零填埋。提升交通基礎設施綠色發展水平。改善城鄉人居環境，2025年全省城鎮綠色建築佔新建建築比例達到100%，建成7500個宜居宜業宜遊的美麗鄉村。

構建市場導向的綠色技術創新體系。鼓勵綠色低碳技術研發，圍繞大氣污染治理、白洋淀生態修復、張承水源地涵養、清潔能源替代等關鍵領域，研發應用一批前瞻性、戰略性、顛覆性技術。強化企業創新主體地位，鼓勵龍頭企業採取自主建設、聯合共建等方式，在綠色技術領域建設一批省級技術産業創新聯盟、中心和資源共享服務平臺。加速科技成果轉化，組織推薦國家重大環保裝備技術名錄和環保裝備技術規範管理企業，優先將先進綠色環保産品列入首臺（套）政策支持範圍。

完善法規政策體系。強化法規支撐，推進土壤污染防治、固體廢物污染環境防治、排污許可管理、鄉村環境保護和治理、節約用水、衡水湖保護、土地管理、愛國衛生等一批地方性法規制修訂工作。全面落實行政執法三項制度，加強生態環境、能源資源等領域執法監督，依法打擊違法犯罪行為。健全綠色收費價格機制，推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革，按照産生者付費原則，逐步建立分類計價、計量收費、便於收繳的收費制度；健全分類垃圾與混合垃圾差別化收費機制，提高混合垃圾收費標準。加大財稅扶持力度，大力發展綠色金融，完善綠色標準和統計監測制度，培育綠色交易市場機制。（記者 潘文靜）