重慶推進城市更新 3年多來累計啟動改造城鎮老舊小區2043個

重慶推進城市更新，3年多來累計啟動改造城鎮老舊小區2043個
41萬戶居民生活更方便更舒心更幸福

2018年以來，重慶制定了關於城市更新的相關工作計劃和方案，通過實施“兩江四岸”治理提升、老舊小區改造提升、完善社區服務等項目，統籌推進重慶城市更新行動，為市民提供良好的生活環境、完善的公共服務設施和公共活動空間。

在此基礎上，5月8日召開的城市更新和城鎮老舊小區改造工作推進會議明確提出，全面推進城市更新工作，打造高質量發展高品質生活新範例。

重慶的城市更新行動取得了哪些成就？今年又將推出哪些“大手筆”？重慶日報記者對此進行了獨家採訪。

張天燚今年46歲，在南岸區南湖社區花園一村經營一家書吧。去年，她做了兩個大膽的決定：一是從銀行辭職，追逐自己的創業夢想；二是在搬離花園一村多年後，舉家搬了回來。

花園一村有居民近600戶，像張天燚一樣“燕歸來”的老街坊就有幾十戶。“是社區的美，把我‘拉’了回來。”她告訴記者。

張天燚眼中的花園一村有多美？“每家門前有迷你花園，出門就有文化廣場。民間故事會、讀書分享會、插花茶藝培訓……各種活動讓生活豐富多彩，走到哪都能聽到歡聲笑語。”她説。

不過，兩年前的花園一村還是大家眼中的“臟亂差”，違章建築到處都是，設施老化、治安隱患等讓人提心吊膽。2019年，這個小區實施“微手術”進行綜合整治，不僅環境變美了，小區的人文氣息也吸引了大批創客。

據了解，3年多來，重慶已累計啟動改造城鎮老舊小區2043個、面積3720萬平方米，41萬戶居民受益，生活更方便、更舒心、更幸福。一個個老舊小區在如花園一村般華麗變身的同時，也成為重慶城市魅力提升的有力見證。

亮點

推動設計師、工程師進社區，高品質營造優美和諧的居住環境

推窗能見綠、樓前有花園、停車很規範、吃飯有食堂……去年6月，渝中區雙鋼路小區在改造中舊貌換新顏。更讓居民們高興的是，小區加裝的電梯下半年就能投用，今後大家上下樓方便了。

雙鋼路小區有30棟住宅，最早的建於1953年，曾是典型的老舊小區。像這樣建於2000年前、公共設施落後、影響居民基本生活的小區，全市共有7394個、面積1.02億平方米。

老舊小區改造是重慶城市更新的重要突破口，究竟該怎麼改？

市住房城鄉建委負責人介紹，相關部門圍繞群眾最關切的問題，堅持制度創新，建立完善“1+N”政策標準體系，不僅明確“改造39項+社區服務提升25項”內容清單，還在全國率先出臺全流程項目管理辦法，針對老舊小區項目改造的計劃、資金、設計、實施、驗收等環節管理立了“規矩”。

不僅如此，部門、區縣加強協調聯動，將養老托幼、社區服務、加裝電梯、停車、消防等專項、子項工作打通運行，統籌共建共享公共服務設施，已同步改造提升養老、托幼、農貿商超等配套設施3980處、加裝電梯2129部、新增停車位1.9萬個。

值得一提的是，我市推動設計師、工程師進入社區，高品質營造優美和諧的居住環境。北碚區南京路片區改造項目注重將改造與歷史文化特色結合，留住老城記憶，成為我市首個被評為“中國城市更新和既有建築改造優秀案例”的老舊小區改造項目。

探索

把改造內容標準化，政府出“菜單”，居民來“點菜”

老舊小區怎樣改才能讓居民滿意？直面居民呼聲是關鍵。

“3棟的宋婆婆家，墻壁漏水嚴重；6棟的張阿姨，希望整修廚房、廁所……”兩江新區邢家橋社區黨委書記謝蘭的記錄本上，寫著每家每戶的整治心願。

“只要符合改造的相關規定，我們都會為大家解決問題。”謝蘭説，2020年初，邢家橋社區16棟27個單元488套安置房全部整治完成。社區採取一對一入戶、菜單式問卷調查等形式，發動居民全程參與老舊小區改造，使居民們對老舊小區改造的支持率從最初的23%上升到100%。

“把改造內容標準化，政府出‘菜單’，居民來‘點菜’，是重慶在老舊小區改造提升工作中作出的積極探索。”市住房城鄉建委相關負責人介紹，通過變政府“要改”為居民“想改”，充分調動了居民的積極性和能動性。

重慶還引入物業管理、社區物業服務中心、居民自治3種管理提升模式，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，推動構建共建、共治、共享的社區治理體系。

比如，渝中區推行“黨建+物業”模式，組建68個社區物業服務中心，初步實現老舊社區全覆蓋。渝北區雙龍湖街道86棟老舊單體樓“抱團”成13個街區，推行“小區物業管理+街區自治”模式，街區在基礎設施建設、市政功能配套、綠化美化效果、文化內涵質量和物業管理水平等方面改善明顯。

2020年度專業機構開展的問卷調查顯示，重慶居民對城鎮老舊小區改造滿意度達到95%以上。

目標

力爭到“十四五”末基本完成約1億平方米老舊小區改造任務

今年是“十四五”開局之年，我市將爭取全面開工831個城鎮老舊小區改造項目，打造渝中區重醫大家屬區、沙坪壩區環磁器口片區、南岸區南坪正街新街等一批重點項目。

一個個市民關注的項目加快推進，錢從哪來？打通改造與租賃住房協同發展通道，是一個可行之策。

江北區南橋苑老舊小區改造項目去年6月完工，當月即實現100%出租。這個建於上世紀90年代末的小區曾多次尋找改造投資方，均因回報率不佳被拒之門外。

建行重慶分行相關負責人介紹，2020年，該行協同建融住房重慶公司獲得南橋苑10年的項目租賃權後，實施了電梯加裝、綜合改造等項目，並配備傢具、家電，打造了較高品質的租賃住房項目“建融家園”，委託給專業公司運營。預計未來10年，該項目的租金收入扣除運營成本後可基本實現效益平衡。目前，我市已在渝中區、江北區選擇類似項目開展可行性研究。

PPP模式也成為我市老舊小區改造的助推器。

去年底，九龍坡區引入社會資本參與城市更新，對紅育坡、勞動三村的6個老舊小區整體打包，在全國率先採用PPP模式實施老舊小區改造提升項目。

市住房城鄉建委相關負責人表示，我市將通過政府引導、政策集成、資金打捆，充分發揮財政資金的乘數效應和撬動作用，調動社會力量、市場力量和居民出資參與改造，“各出一盤菜、共辦一桌席”，力爭到“十四五”末，基本完成2000年底前建成的約1億平方米老舊小區改造任務，並結合實際逐步改造2001年至2005年期間建成的居住條件較差的老舊小區0.3億平方米。（記者 廖雪梅）