為鄉村振興注入金融活水

日前，農業農村部、國家鄉村振興局發佈《社會資本投資農業農村指引（2021）》，提出了尊重農民主體地位、遵循市場規律、堅持開拓創新的原則，明確了社會資本投資農業農村的13個重點領域和創新投入方式、打造合作平臺、營造良好環境的具體措施。

完成“十四五”農業農村發展目標任務，需要巨量的資金投入。全面推進鄉村振興，不僅需要財政優先支持，而且需要金融和社會資本的積極參與。金融服務鄉村振興，應聚焦哪些重點領域？怎樣強化創新驅動，不斷改進金融服務？如何創新模式，做好讓利於農？

聚焦兩個要害不斷發力

“兩年前，食用菌産業發展前景好，我們卻苦於沒有資金，急得團團轉。好在通過財政惠農信貸通從銀行貸款40萬元，解了我們的燃眉之急。”江西省吉安市吉州區曲瀨鎮長樂村文羽菌類種植農民合作社負責人張邦文説，惠農信貸通幫了他的大忙，現在，專業化、現代化的菌類種植合作社正蓬勃發展。

金融是立足新發展階段，全面推進鄉村振興的活水之源。在鄉村振興中，更多像張邦文一樣的農戶正在因金融支持而獲益。

打贏脫貧攻堅戰目標實現後，接續推進鄉村全面振興，需要加快形成財政優先支持、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，金融活水作用將更加凸顯。

“全面推進鄉村振興，幾億農民同步邁向現代化，能夠釋放出巨量的消費和投資需求。在雙循環新格局下，鄉村振興和新型城鎮化‘雙輪驅動’，農村可騰挪的空間、可投資的領域、可激發的動能巨大。這是未來我國金融發展的潛力所在，是一片巨大藍海。”在5月7日舉行的全國金融服務“三農”工作視頻會議上，農業農村部副部長劉煥鑫指出。

“金融服務‘三農’要聚焦保障國家糧食安全，著眼種子和耕地兩個要害發力。”劉煥鑫説，今年將聚焦玉米、大豆及白羽肉雞、生豬、奶牛等重點種源育種技術研究，推動一批行業龍頭企業“揭榜挂帥”，支持種業龍頭建立健全商業化育種體系。金融機構應給予關鍵技術、核心企業、重點區域更多金融支持。今明兩年要建成2億畝旱澇保收、高産穩産的高標準農田，既需要中央和地方財政增加投入，也需要金融機構和社會資本增加投入。

13個重點産業和領域“虛位以待”

金融投資“三農”領域應如何投，投向哪？

為此，《社會資本投資農業農村指引（2021）》明確提出了鼓勵投資的13個重點産業和領域，包括現代種養業、現代種業、鄉村富民産業、農産品加工流通業、鄉村新型服務業、生態循環農業、農業科技創新、農業農村人才培養、農業農村基礎設施建設、智慧農業建設、農村創業創新、農村人居環境整治和農業對外合作。

“要聚焦提高農業質量效益和競爭力，借金融之力助推農業産業融合發展；聚焦實施鄉村建設行動，借金融之力助推農業農村基礎設施建設；聚焦促進小農戶和現代農業有機銜接，借金融之力助推培育壯大新型農業經營主體；聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，借金融之力助推脫貧人口小額信貸工作有效銜接。”劉煥鑫説。

“金融服務‘三農’，要體現在投放量上，2021年農發行力爭全年貸款累計投放2萬億元，全年凈增5500億元。”中國農業發展銀行副行長徐一丁介紹，農發行將積極支持鄉村建設行動，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，持續推動農業與相關産業融合發展，支持農村物流體系建設，加大對農産品關鍵樞紐等全鏈條物流體系建設支持力度。

“農村地域廣、各地差異大，金融服務‘三農’不能一刀切，不能齊步走，而要結合各地優勢産業和資源稟賦創新特色服務。”中國建設銀行副行長王浩説，建行已在內蒙古奶業、廣西糖業、雲南普洱茶、山東壽光蔬菜、貴州獼猴桃等産業開展了生動實踐，助力實現“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”。

因地制宜創新投入模式

今年春耕時期，郵儲銀行黑龍江分行“三農”服務觸角繼續向黑土地延伸，“訂單+期貨+保險+貸款”産業鏈貸款新模式連續兩年在黑龍江省北安市成功落地，為更多新型農業經營主體鋪起一條致富路。

“做好‘三農’金融服務不能依靠銀行單打獨鬥，必須協同共進、協同創新，才能行穩致遠。”中國郵政儲蓄銀行副行長邵智寶指出。

在鄉村振興中，金融機構應深耕“三農”沃土，將理念創新和模式創新延伸至農村，用金融活水澆灌萬畝良田，用普惠政策潤澤農村經濟發展。

劉煥鑫介紹，近年來，在農村金融實踐發展中，一些地方會同金融機構積極創新，形成了一批行之有效的成熟模式。甘肅省建立農村金融綜合服務室，黑龍江省開展“農業大數據+金融”，浙江省開展“無感授信”服務，2015年以來建立全國農擔服務體系等，在增加農村金融服務供給、滿足農村信貸需求上發揮了重要作用。農業農村部支持各省開展了一批金融支農創新試點，取得了顯著成效。

“今年，農業農村部、國家鄉村振興局將聯合各金融機構，探索開展高標準農田建設投融聯動試點、鄉村建設綜合開發投貸結合試點、農業産業供應鏈金融試點、産業融合項目業務撮合平臺試點等，通過政策支持增信心降風險。”劉煥鑫説，各地要結合本地實際，聚焦重點領域，集中優勢資源，瞄準突出問題，聯合金融機構開展金融服務“三農”方式方法創新，通過小切口實現大突破。（記者 李慧）