持續深化公證服務“最多跑一次”改革

國務院新聞辦公室于2021年5月27日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請司法部副部長熊選國、司法部公共法律服務管理局負責人施漢生介紹優化公證服務更好利企便民有關情況，並答記者問。

【大眾網海報新聞記者】

司法部將採取哪些措施以貫徹落實19日國務院常務會議中提出的年底普遍實行證明材料清單制度，一次性告知制度，以及高頻公證服務事項“一網通辦”等目標任務？謝謝。

【司法部公共法律服務管理局負責人 施漢生】

這個問題很有價值，社會高度關注，和你我他都有密切關聯。對於公證事項辦理的頻次高、涉及範圍廣，這些工作事項目前還存在一些社會反映，就是“難繁慢”。我們考慮要採取六項措施來改進方方面面，要改變這種被動的局面。

一是持續深化“最多跑一次”。要在今年6月底以前，各地2016年試點、2018年全面部署的“最多跑一次”進行回頭看，對法律關係明確、事實清楚、沒有爭議的公證事項、委託、聲明等，只要當事人材料齊全，經過公證人員判斷真實，符合法定的受理條件，原則上全部納入“最多跑一次”。

二是推動更多的高頻事項全省通辦。通過分類推進、分佈實施、有序調整的原則，今年年底要將法律關係相對簡單的公證事項業務範圍放寬到省一級的行政轄區，促進省級範圍之內優質公證資源均衡配置，人民群眾可以就地就近辦理公證。

三是均衡配置服務資源。我們特別關注偏遠地區、力量薄弱地區，這些地方公證機構比較小、業務量少，這種情況就要通過規模較大的、相對實力較強的設區市的公證處對口進行幫扶。同時，司法部這兩年在大力推動公共法律服務體系平臺建設，我們有熱線平臺、網絡平臺，還有看得見摸得著的實體平臺，縣一級都普遍建立了公共法律服務中心，一直到鄉鎮和村都設有站或者所，我們要把公證服務延伸到這些層級的神經末梢，方便人民群眾諮詢，由專業人士幫助他聯絡來辦公證。

四是提升窗口服務的能力。我們現在要求公證機構在窗口、辦證大廳把辦證的流程、收費的項目、辦證的時限，以及有些公證方面的規矩規範都要在醒目的位置公布於眾，接受監督。同時設立便民諮詢臺、指示牌，落實首問負責制。我們要安排業務能力比較強、交流能力比較高的公證員或者助理在前臺辦理諮詢接洽事務。公證員代表專業法律服務的人士，服務的規範、流程，包括表達、儀錶、普通話，都要進行規範培訓，也有形象的問題、服務人民群眾質量的問題等，都有相關要求。

五是完善便民舉措。近些年來，我們大力推動預約辦證、節假日輪值、延時服務、上門服務，只要是在嚴格辦證、遵守公證程序規則的前提下，我們都儘量壓縮辦證時限。對法律關係相對簡單、事實清楚、材料充分的，我們做到當日出證。目前我們在有關部門的大力支持下，努力打造公共法律服務平臺，讓不動産登記、房屋交易等等公證事項通過一張單子都能解決問題。

六是大家關心的涉企服務。發揮公證助力社會經濟發展的作用，為企業提供高效、專業的公證服務，也是我們的追求。現在中小微企業面臨擴大融資、資金週轉、人員管理、債務償還這些問題，我們要求公證機構儘量做到開通涉企“綠色通道”，設置專門的辦證窗口，安排公證人員“一對一”服務，有些公證要做到當日受理、及時辦理、儘快出證，對企業來講是非常要緊和受歡迎的。

【司法部副部長 熊選國】

我再補充一點。剛剛記者朋友提出，司法部怎麼落實好國務院常務會議提出的這幾項制度，包括證明材料清單制度、一次性告知制度，還有高頻公證事項“一網通辦”等。我們有明確的時間要求，包括在司法部正式下發的文件中有明確的時間，像公證證明材料清單，我們要求8月底之前，一次性告知制度也要在今年全面落實。公證證明材料告知承諾制度也要在今年年底前落實。高頻公證事項“一網通辦”按照國務院統一部署，2020年我們對學歷學位、駕駛證公證事項開始實行跨省通辦。今年將推進納稅狀況公證事項跨省通辦。

我們正在推進配套措施的調研起草工作。比如，公證證明材料清單，司法部和公證協會已經進行了多次調研，初步確定了法律關係明確、事實清楚的證明材料清單。近期，我們將在徵求意見的基礎上，確保在8月底之前向社會公佈。一次性告知制度我們也在研究，也要有一個清單，把清單下放給每一個公證機構。“一網通辦”、跨省通辦事項，我們將和有關部門在數據共享方面進一步加強協調，有些現在已經做到了，像人口基本信息、學歷學位信息，這些都可以做到共享。做到共享之後，我們就能做到跨省通辦。當然有些信息因為涉及到公民隱私，有些涉及到商業秘密，怎麼給辦證的公證機構及時提供，目前正在協調之中。準備工作要在這個時間之前抓緊完成，適當的時候要召開專門會議，就怎麼落實好這些政策措施來進行專門部署，保證把國務院常務會議確定的措施儘快落地見效。謝謝。