深化“證照分離”改革如何創新和加強事中事後監管

國務院新聞辦公室于2021年6月3日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家市場監管總局副局長熊茂平，上海市常務副市長陳寅，國務院辦公廳政府職能轉變辦公室、國務院審改辦協調局負責人趙龍飛，司法部法治調研局局長李明徵，國家市場監管總局登記註冊局負責人陳燁介紹深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力有關情況，並答記者問。

【香港紫荊雜誌記者】

只有管得住，才能放得開、放得好，在更大範圍和更多行業推動“照後減證”和簡化審批的同時，深化“證照分離”改革，如何創新和加強事中事後監管？

【國家市場監管總局登記註冊局負責人 陳燁】

這項改革應該是解決“準入不準營”問題的一個核心，關鍵是要通過事中事後監管管得住、管得好。今年深化“證照分離”改革文件把“創新和加強事中事後監管”明確作為指導思想的重要內容，改革要實行寬進嚴管，築牢事中事後監管的底線。在前面介紹情況的基礎上，我想補充下面三個方面的內容。

一是進一步明確監管責任。文件強調，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，要求有關部門切實履行監管職責，堅決糾正“以批代管”、“不批不管”問題，防止出現監管真空。

二是進一步健全監管規則。文件要求，國務院有關部門要根據涉企經營許可事項的改革方式，分領域制定全國統一、簡明易行的監管規則，建立健全技術、安全、質量、産品、服務等方面的國家標準，為監管提供明確指引。

三是進一步完善監管方法。文件規定，對一般行業領域，全面推行“雙隨機、一公開”監管，持續推進常態化部門聯合抽查。充分發揮信用監管基礎性作用，推進企業信用風險分類管理提升監管效能，使監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。同時，要健全政府主導、企業自治、行業自律、社會監督的多元共治監管新格局。