湖南出硬招根治農民工“薪愁”

6月10日召開的省委全面深化改革委員會第十二次會議審議通過《關於建立健全保障農民工工資支付長效機制的意見》（以下簡稱《意見》），明確建立健全工程建設領域工資支付機制、問題線索核處機制、應急處置機制、綜合治理機制，從源頭上根治拖欠農民工工資的問題。

聚焦解決工程建設領域欠薪問題

工程建設領域是農民工欠薪問題的高發區，為此《意見》專門聚焦工程建設領域保障農民工工資支付問題作出規定。

針對用工確認難、工資核算難問題，《意見》明確實行實名管理制度。其中提到，施工總承包單位或者分包單位依法與所招用的農民工訂立勞動合同並進行用工實名登記，住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門建立相應的實名制管理服務信息平臺。

破解“沒錢發”難題，《意見》提出建立健全工資專用賬戶和人工費分賬制度。根據《意見》，開工前，施工總承包單位應在符合條件的商業銀行開設農民工工資專用賬戶。建設單位應當嚴格落實人工費用與其他工程款分賬管理的要求，按照合同約定和實際施工進度，按月將人工費用足額撥付至本項目開設的農民工工資專用賬戶中。

工程建設領域工資支付一般要經過多個環節，容易出現被截留、剋扣現象。為此，《意見》要求推行分包單位農民工工資委託施工總承包單位代發制度，由施工總承包單位通過農民工工資專用賬戶，直接將工資支付到農民工本人的社會保障卡或者銀行卡。

此外，《意見》還明確推行工程款支付擔保、工資保證金、先行墊付和清償、維權公示、監督檢查等制度。

欠薪失信行為將受聯合懲戒

《意見》明確，對國家和省網上平臺反映的欠薪問題，由省根治拖欠農民工工資工作領導小組（以下簡稱“省領導小組”）辦公室定期調度、通報全省核處工作進度，並對問題線索核處情況進行抽查。對其他渠道反映的欠薪問題線索，由省領導小組辦公室實時向有關地區進行交辦。

對涉及在建工程項目的欠薪問題線索，《意見》提出要既核查具體問題線索，又核查項目落實工資支付各項制度的情況，對未按規定落實的項目，按照《保障農民工工資支付條例》有關規定予以處罰。對欠薪問題線索涉及的在建政府投資項目，倒查立項審批和政府資金到位情況。

《意見》要求，嚴厲打擊拖欠農民工工資的違法行為，對欠薪失信行為進行聯合懲戒。其中明確，用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單,在政府資金支持、政府採購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。

加強相關應急處置和綜合治理

對用人單位一時難以支付拖欠的農民工工資或拖欠農民工工資逃匿的，《意見》提出，市州、縣市區設立農民工工資應急週轉金，若出現上述情況,可以動用應急週轉金,先行墊付用人單位拖欠的農民工部分工資或者基本生活費。

根據《意見》，對相關重大突發事件和輿情，要積極回應社會關切。對不實的輿情及時澄清真相,對編造虛假事實或者採取非法手段討要農民工工資,或者以拖欠農民工工資為名討要工程款的,依法予以處理。

《意見》還圍繞加強組織協調、工作考核、監測預警、人員配備、督導檢查、追責問責等方面提出明確要求。如，推動保障農民工工資支付工資相關內容常態化納入省政府真抓實幹督查激勵範疇，納入對市州重點工作和省直相關部門的績效評估體系；對工資專用賬戶和工資發放數據不能完整、實時推送以及未履行專戶轉款支付要求的商業銀行實行退出機制；省領導小組原則上每半年組織相關成員單位進行實地核查。

追責問責方面，《意見》明確，對工程建設項目欠薪案件頻發高發、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位，約談相關負責人。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項目因資金監管不到位導致拖欠農民工工資的市州、縣市區，約談相關監管部門負責人，必要時約談地方政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關單位和工作人員責任。（記者 劉笑雪）