多措並舉促進農民增收

近日，財政部、農業農村部印發通知，明確中央財政支持糧食生産一攬子政策，並加大對糧食生産的支持力度。

説一千道一萬，農民增收是關鍵。黨中央、國務院高度重視農民增收，不斷強化強農惠農富農政策，培育壯大鄉村産業，支持農民外出務工，持續深化農村改革，農民收入持續較快增長。“十三五”期間農民收入年均實際增長6%，比城鎮居民收入增速高1.24個百分點，增速已連續11年跑贏城鎮居民。城鄉居民收入比由2010年的2.99：1縮小到2020年的2.56：1。

農民收入翻番目標提前實現。2019年農村居民人均可支配收入達到16021元，提前1年實現比2010年翻一番目標。2020年面對新冠肺炎疫情衝擊，各地著力穩就業、促創業、興産業，農民收入逐季好轉，全年實際增長3.8%，收入達到17131元，較2015年增加5709元。特別是貧困地區農民收入增長較快，“十三五”期間年均增長7.87%，高於全國農村平均水平1.87個百分點，與全國人民一道同步實現小康目標。

收入結構更加優化。從經營收入看，農産品增值空間不斷拓展，新産業新業態蓬勃發展，家庭經營凈收入由2015年的4504元增加到2020年的6077元。從務工收入看，農民工數量穩步增加，工資水平不斷提高，工資性收入2020年達到6974元，對農民增收貢獻最大。從財産收入看，農村改革紅利持續釋放，帶動財産凈收入快速增長，2020年比2015年增加66.3%，成為農民增收的新亮點。從轉移收入看，農村居民醫療、養老保障體系進一步健全，轉移性收入2020年達到3661元，佔比達到21.4%，比2015年提高3.3個百分點。

清華大學中國農村研究院副院長張紅宇説，“十四五”時期，農民增收形勢更加複雜，必須花大力氣解決城鄉之間、區域之間和農村內部的收入差距問題，推動城鄉居民共同富裕。

張紅宇認為，一方面，要挖掘農業農村內部增收富民潛力。發展鄉村産業，將其視為戰略性産業納入中長期發展規劃；延伸農業價值鏈，建立農産品優質優價正向激勵機制，支持發展“三品一標”農産品，打造區域公用品牌，發展新業態。另一方面，促進農村勞動力更高質量更充分就業。引導外出就業，實施以農民工為重點的職業技能提升計劃，拓寬就業創業渠道；擴大鄉村就業，發展縣域經濟，支持農村創新創業，加快鄉村經濟多元化。

農業農村部有關負責人表示，將持續深化農業供給側結構性改革，促進農業高質高效，拓展農民家庭經營凈收入空間；大力發展富民鄉村産業，促進農民就業創業，著力增加農民工資收入；深化農村改革，推動資源變資産、資金變股金、農民變股東，賦予農民更多財産權利；完善農業支持保護制度，穩定和加強農民種糧補貼，加強民生保障力度，著力增加轉移收入。（記者 喬金亮）