“治大國若烹小鮮”的基層之治——我國社會治理髮展成就綜述

新華社北京6月17日電 題：“治大國若烹小鮮”的基層之治——我國社會治理髮展成就綜述

新華社記者 劉奕湛

國之興衰繫於制，民之安樂皆由治。社會治理是國家治理的重要方面。

精細化管理助力企業群眾辦事生活便利化、矛盾糾紛化解在基層、“超腦”平臺全天候監測社會運行……近年來，共建共治共享的社會治理制度進一步完善，我國社會治理水平邁上新臺階。

角色轉變 從“管理者”到“服務員”

重慶捷力輪轂製造有限公司的車間內，生産線正在忙碌著。然而，去年初這家公司卻面臨生死難關。

“去年以來，受疫情衝擊，公司外貿業務嚴重下滑，資金週轉非常困難，面臨倒閉危險。”這家公司財務負責人黎國全説，危難時刻，公司收到“墊小二”平臺的優惠政策推送和退稅輔導。

墊江縣稅務局依託“墊小二”平臺，成立工作專班，“一對一”幫捷力輪轂辦理退稅。黎國全感慨地説，去年公司出口退稅累計超過2000萬元、享受各類稅收減免2300多萬元，不僅轉危為安，出口訂單還逆勢增長37%。

“墊小二”是重慶墊江縣去年初依託數字技術自主研發的企業服務平臺。“墊小二”的背後，是基層政府從“管理者”到“服務員”的角色轉變。

黨的十八大以來，各地著力解決人民群眾反映的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“互聯網+政務服務”助力企業群眾辦事生活便利化。浙江政法領域民生服務事項審批流程不斷簡化，審批時間大幅縮短。公安機關除涉密事項外，所有企業和個人民生事項均實現“網上辦”，144個高頻民生事項實現“一證通辦”，73個高頻民生事項實現全流程“跑零次”。

化解矛盾 不斷開創基層治理新模式

基礎不牢，地動山搖。把矛盾問題化解在基層，各地在積極探索中不斷開創新模式。

“大娘！”這一聲親切的稱呼，飽含著張少霞對許俊景的感激之情。張少霞家住河北省邢臺市任澤區任城鎮北街社區，曾因家庭瑣事與丈夫拌嘴吵架，鬧到起訴離婚的地步。

許俊景了解情況後，採用逐個調解法，分別做當事人的工作。經過多次勸解引導，雙方情緒逐漸穩定，最終和好如初。許俊景，一名退休檢察官，她如今的“新身份”是任城鎮“和合説事工作室”的專職調解員。

在任澤區，像許俊景這樣的專職調解員共有759人，其中2人獲評“全國模範人民調解員”稱號。因著這些維護基層穩定的“壓艙石”，截至目前任澤區實現矛盾糾紛調解率100%，調解成功率達95%以上。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，各地充分調動各方參與積極性、主動性、創造性，把矛盾化解在萌芽狀態。

貴州省在縣鄉村綜治中心加挂“矛盾糾紛調處化解中心”標識，設立綜合接待窗口和信訪、人民調解、行業專業調解等進駐單位“一站式服務”功能窗口；北京市緊緊抓住群眾反映強烈的突出問題，探索出具有政法特色的“接訴即辦”工作模式。

數據賦能 為治理體系插上智慧翅膀

一邊是大量非警務類或無用警情耗費有限的警力資源，另一邊是網格員經常面對諸多棘手和超出職能範圍的事。

江蘇省南通市探索了一條“警網融合”的新路徑，完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，提升基層社會治理水平，力求化解這一矛盾。

去年10月，數據平臺監測到崇川區一家危化品生産企業“異動”——已被責令關停並出租的廠房頻繁有危化品運輸車出入，當月用電量上萬度且用電高峰在晚間。執法人員根據數據研判發現，企業確實仍在違規生産。

數據賦能，不僅是“數據多跑路，群眾少跑腿”，還要延展數據的預見性。發揮好大數據的分析研判和監測預警，是實現基層“治未病”的前提，也是融治理與發展為一體，解決“事多人少”這一基層治理難題的關鍵一招。

打破數據孤島，匯聚南通市65個部門、10個縣市區數十億量級的數據——南通市市域治理現代化指揮中心去年落成。

交通運行、公共安全、環境污染等情況一屏實時呈現，一旦城市出現突發情況，指揮平臺能及時下達指令到具體執行部門，迅速處理。

曾經，各部門之間存在數據壁壘，給精準治理體系的建設帶來障礙。如今，有了數據支撐，上海、安徽、河南、深圳等地的“城市超腦”“城市大腦”等數據平臺的效能逐步發揮出來，“互聯網+警務”“互聯網+城管”“互聯網+網格”等模式日益成熟，一張網管到底已經成為高效社會治理的標配。