數據裏看“十四五”民政事業發展規劃

新華社北京6月18日電 題：數據裏看“十四五”民政事業發展規劃

新華社記者 徐壯

“十四五”時期民政事業發展的“地圖”出爐了！

近日，由民政部、國家發展改革委聯合編制的《“十四五”民政事業發展規劃》正式印發。

提出15項民政事業主要發展指標、加快補齊殯葬設施建設短板、發展家庭養老床位、推動婚姻輔導服務全覆蓋……規劃有哪些內容與你的生活息息相關？18日上午，民政部召開新聞發佈會介紹有關情況。

5項指標，必須達到

規劃共6章35節，專門設置1個指標專欄，提出了15項民政事業主要發展指標。

“這些目標指標的設置，體現了抓重點、補短板、強弱項，體現了新發展理念的要求和民政事業高質量發展的要求。”民政部規劃財務司司長馮亞平介紹。

主要發展指標中，有5項為約束性指標，其中4項目標值為100%。

規劃提出，到2025年，困難殘疾人生活補貼覆蓋率、重度殘疾人護理補貼覆蓋率、查明身份信息流浪乞討受助人員接送返回率、縣級公益性安葬（放）設施覆蓋率要達到100%。

此外，為貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，同時考慮當前養老服務機構床位存在的供給結構問題，不再保留“每千名老年人擁有養老床位數”指標，轉而設置“養老機構護理型床位佔比”指標。“十四五”期間，這一指標必須達到或超過55%。

10項指標，值得期待

15項民政事業主要發展指標中，還有10項預期性指標。它們分別對低保、養老、婚姻、未成年人保護等民生問題提出目標。

比如，低保方面，規劃預計，到2025年，城鄉低保標準年度增速將不低於居民上年度人均消費支出增速，農村低保標準佔城市低保標準比例為75%。

養老方面，鄉鎮（街道）範圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率預計將達到60%。

婚姻方面，婚姻登記“跨省通辦”實施率將達到100%。

未成年人保護方面，未成年人保護工作站大約將覆蓋一半的鄉鎮（街道）。

此外，規劃還預計，“十四五”期間，每百戶居民擁有的城鄉社區綜合服務設施面積超過30平方米，社會組織專職工作人員數量達到1250萬人，社會工作專業人才總量達到200萬人，志願服務站點在社區綜合服務設施中的覆蓋率達到80%，福利彩票銷售網點數約18萬個。

下一步，民政部門將制定指標分解方案，從時間和空間兩個維度明確實施步驟和工作安排。

馮亞平表示：“我們將完善統計指標體系，創新監測評估手段，健全‘動態檢測—定期調度—中期評估—總結評估’的工作機制，確保各項指標如期完成。”

10大工程，各有側重

規劃中，另一個亮點是設置了10大工程專欄，它們同樣展望了不少“十四五”的民生數據。

比如，基層社會救助服務能力提升工程提出，要充分利用現有社會福利設施建設流浪乞討人員救助管理設施或救助管理站，實現救助管理服務網絡覆蓋全部縣（市、區、旗）。

精神衛生福利設施建設工程提出，要在精神衛生服務能力不足的地市建設100個左右精神衛生福利設施。

針對城市地區公益性安葬設施短缺，農村地區公益性安葬設施建設和運維缺乏制度性保障等問題，殯葬服務設施建設工程提出，要支持火葬區殯儀館尚未覆蓋的縣市補齊短板，推動基本殯葬服務設施覆蓋全部縣市。

養老服務設施建設工程提出，要聚焦特殊困難高齡、失能、殘疾老年人需求，以施工改造、設施配備、老年用品配置等形式，支持200萬戶困難家庭實施適老化改造；支持1000個左右公辦養老機構增加護理型床位，支持300個左右培訓療養機構轉型為普惠養老機構。

此外，在備受關注的婚姻方面，規劃將要推動縣（市、區）級婚姻登記機關實現婚姻輔導服務全覆蓋。

“‘十四五’期間，我們將建立婚姻家庭服務機制，重點是在縣（市、區）級婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室（婚姻家庭糾紛調解室）和社會工作專業崗位。”民政部社會事務司副司長張貞德説。