浙江科技創新發展“十四五”規劃發佈

我省科技創新發展“十四五”規劃發佈
2035年全面建成三大科創高地

浙江科技要向更高的山巔攀登。

6月24日，省科技廳舉辦浙江省科技創新發展“十四五”規劃新聞發佈會（下稱《規劃》）。記者獲悉，我省圍繞高水平創新型省份和科技強省建設，制定了“兩步走”戰略：

——到2025年，基本建成國際一流的“互聯網+”科創高地，初步建成國際一流的生命健康和新材料科創高地，初步建成高水平創新型省份和科技強省，並從創新投入、企業創新、産業發展、創新績效等維度提出17個主要發展指標，著力實現R&D經費支出佔GDP比重等重要指標“六倍增六提升”。

——到2035年，全面建成三大科創高地，建成高水平創新型省份和科技強省，在世界創新版圖中確立特色優勢，為高水平社會主義現代化建設奠定堅實基礎，為基本實現有中國特色的共同富裕奮鬥目標提供強大動力。

雙輪驅動

強化關鍵核心技術攻關

在浙江，科技創新已進入從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升的關鍵階段。2020年，我省全社會R&D經費支出佔GDP比重的2.8%，高於全國平均水平。全省科技進步貢獻率從2015年的57%躍升至65%，“十三五”期間年均增長約1.6個百分點。

新形勢、新常態下，如何進一步提升硬核科技創新能力，搶佔科技制高點？《規劃》明確提出，打好關鍵核心技術攻堅戰，需要探索社會主義市場經濟條件下新型舉國體制的浙江路徑。

國家“十四五”規劃綱要提出，“健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制”。

對浙江而言，引導土地、資金、人才等資源要素向科技創新領域傾斜，推進重點領域“項目、基地、人才、資金”一體化高效配置，是推動新型舉國體制浙江路徑探索的重要航向之一。

省科技廳相關負責人介紹，圍繞三大科創高地建設，通過改革重大科技項目立項和組織管理方式，我省正深入實行“揭榜挂帥”“賽馬”等制度，按照“戰略需求、規劃需求、市場需求”形成項目指南，實行分領域滾動發佈，不設門檻、充分賦權、壓實責任、限時攻關，以成果論英雄。

“當前我們已經梳理形成以應用研究倒逼基礎研究清單、以基礎研究引領應用研究清單、成果轉化清單等四張清單。”該負責人表示，未來我省將繼續實施“尖峰、尖兵、領雁、領航”四大攻關計劃，解決一批“卡脖子”問題，力爭取得100項填補空白、引領未來的重大成果。

強化關鍵核心技術攻關的另一隻輪子，在於産業創新。記者了解到，“十四五”期間，我省將推進優勢産業鏈向中高端躍升，打造一批世界級先進製造業集群。“關鍵核心技術攻關是一項系統性工程，産業協同創新體系是它不可或缺的一份子。”省科技廳相關負責人指出，我省將實施産業鏈提升工程，圍繞十大標誌性産業鏈，滾動編制關鍵核心技術攻關清單，加快産業鏈供應鏈關鍵環節和協同創新項目建設，提升産業鏈供應鏈自主可控水平；實施産業基礎再造工程，加大重要産品和關鍵核心技術攻關力度，發展先進適用技術，推動産業鏈供應鏈多元化。

激活創新策源地

培育國家戰略科技力量

《規劃》中提出，要加快形成“一廊引領、多廊融通、兩區輻射、多點聯動”的創新空間格局。

“一廊”即以杭州城西科創大走廊為主平臺建設綜合性科學中心，打造原始創新策源地；“多廊”即推進寧波甬江、溫州環大羅山、嘉興G60、浙中、紹興、台州灣等科創走廊聯動發展，打造技術創新策源地；“兩區”即推進杭州、寧波溫州國家自主創新示範區和環杭州灣高新技術産業帶建設；“多點”即推動高新區高質量發展，打造産業創新高地。

一個以杭州城西科創大走廊為支點，東西南北貫穿全省域的高能級創新平臺體系初具規模。對浙江而言，這無疑是一把激活創新第一動力的“金鑰匙”。

當下，國內正掀起一陣打造創新策源地的熱潮，千帆競發，浙江如何脫穎而出？

國家戰略科技力量，是引領帶動國家科技創新綜合實力系統提升的重要抓手，也是我省優化創新體系佈局的“重頭戲”。

根據《規劃》，我省將加快構建新型實驗室體系，支持之江實驗室成為國家實驗室體系核心支撐，支持浙江大學、西湖實驗室等納入國家實驗室體系；加快完善技術創新中心體系，爭取綜合類國家技術創新中心在浙江布點；支持浙江大學、西湖大學打造國家重大戰略科技力量；引進培育高水平新型研發機構，實施新型科研組織“新銳計劃”；完善重大科研設施佈局，打造大科學裝置集群。

“通過兩者聯動，資金、人才等資源的集聚效應更強。隨著高能級平臺體系在全省域進一步鋪開，浙江的創新策源優勢將進一步加大。”省科技廳相關負責人説。

構建全域創新體系

賦能共同富裕示範區建設

高水平創新型省份和科技強省是創新型國家的重要支柱，是浙江高質量發展建設共同富裕示範區的核心支撐。

記者發現，此次《規劃》緊緊圍繞共同富裕示範區建設，這是“十三五”規劃時沒有的。

省科技廳相關負責人説，浙江將緊緊依靠科技創新解放和發展生産力，率先突破發展不平衡不充分問題，發揮科技創新在高質量發展建設共同富裕示範區中的支撐引領作用。

要實現這一目標，必須以“破題攻堅”之力在科技賦能民生改善和科技促進區域協調發展兩方面下足功夫。

去年，我省發佈《浙江省數字賦能促進新業態新模式發展行動計劃（2020—2022年）》，實施科技支撐數字政府、智慧城市、數字鄉村、未來社區建設行動，實施重大場景應用示範工程，推進科技型智慧化新生活普及普惠。

《規劃》進一步提出，要完善生命健康科技支撐體系，構建平戰結合的疫病防控和公共衛生科研體系。針對我省“碳達峰、碳中和”目標，實施“碳達峰、碳中和”科技創新行動，開展科技支撐藍天、碧水、凈土、清廢行動，助力老百姓生産生活方式向綠色低碳轉型。

如何更好以科技促進區域協調發展？“我省將實現設區市國家高新區全覆蓋，探索高新區高質量發展引領帶動區域發展的新路徑。”省科技廳相關負責人説，此外，浙江還將探索加快發展地區創新引領發展的新模式，深化科技特派員制度改革，深入實施26縣綠色發展專項，以科技創新推動城鄉一體化發展和區域協同發展。（記者 何冬健）