北京市“十四五”公共財政發展規劃出爐 民生支出佔比保持在八成以上

今年是“十四五”開局之年。未來5年，財政發展形勢如何？支出重點又在哪？與老百姓息息相關的民生怎樣兜底保障？記者從市財政局獲悉，北京“十四五”時期公共財政發展規劃于近日出爐，勾勒出“十四五”時期本市財政發展的新輪廓。

壯大財源

加大力度培育高精尖産業

“十三五”時期，全市一般公共預算總收入達27599億元，是“十二五”時期（18733.3億元）的1.47倍；全市一般公共預算總支出達35227.1億元，是“十二五”時期（21366.6億元）的1.65倍……這一組數據，反映出本市財政實力的不斷增強。

“十四五”公共財政發展規劃提出，北京經濟長期向好的基本趨勢沒有變，隨著營商環境不斷優化，産業結構持續升級，減稅降費成效持續顯現，本市公共財政實力仍將不斷壯大。

近年來，本市高精尖産業快速發展，為“十四五”期間壯大支柱財源奠定了基礎。2020年，本市高技術製造業、戰略新興産業增加值增速分別為9.5%和9.2%，均明顯高於工業平均增速2.3%。

“十四五”期間，北京還將研究完善創新驅動的先行先試稅收優惠政策，促進高精尖産業發展，並通過財政政策調控，不斷放大高精尖産業的集聚效應，壯大支柱財源。

重點發力

支撐首都新發展格局構建

“四個中心”建設、京津冀協同發展、城市副中心建設……未來5年，財政將對這一系列重大戰略的落地提供有力支撐，助力構建新發展格局。

支持騰退被佔用重要文物，增加國事活動場所；統籌推進老城、大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶等整體保護；支持雁棲湖國際會都擴容、新國展二三期、國家會議中心二期、大興國際機場會展設施等項目建設落地，建設第四使館區；支持建設中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和創新型産業集群……按照規劃，支持“四個中心”建設，仍將是“十四五”時期財政發力的重點方向。

縱深推動京津冀協同發展，財政將重點支持雄安新區-中關村科技園等重點平臺建設，支持市屬學校、醫院到雄安新區合作辦學、辦醫聯體，推動優質公共服務資源京雄共享。

城市副中心正生機勃發。“十四五”期間，財政將支持建成行政辦公區二期，推進綜合交通樞紐、三個文化設施、六環路入地改造、人民大學通州校區、路縣故城遺址公園等一批重點項目建設；支持環球主題公園一期及環球大酒店等配套設施建設，謀劃建設二三期，帶動文化旅遊區建設全面加速。

補民生短板

負壓病房明年增至700間

“十四五”時期，北京財政也將不斷加大投入，增強公共服務財政保障能力，進一步補齊民生短板。規劃提出，本市財政支出中民生支出佔比將保持在八成以上。

支持公共衛生體系建設方面，財政支持重點將從注重對醫療機構建設發展投入，轉向注重疾病預防、健康素養培育等。財政還將重點支持負壓病房、重症監護病房和P3實驗室建設，確保2022年全市負壓病房增至700間，其中負壓重症監護病房不少於150間。

“十四五”期間，財政還將加大殘疾人基本民生保障和就業幫扶力度，推動養老服務高質量發展，確保2025年全市建成並運營280家街鄉鎮養老照料中心、1200家社區養老服務驛站。

教育是最大的民生。“十四五”期間，財政將支持社會力量辦園，提高學前教育普及普惠程度，同時支持多途徑擴大義務教育學位供給，優先補足重點區域和結構性缺口，對城市副中心、生態涵養區等重點區域傾斜財力。

交通方面，財政將支持實施市郊鐵路建設行動計劃，整體提升城市副中心線、東北環線、通密線等線路運營水平，支持建設豐臺站、霍營（黃土店）等大型交通樞紐。（記者 孫傑）