《長江三角洲區域一體化發展水安全保障規劃》正式印發

2021年6月，由水利部太湖流域管理局、長江水利委員會、淮河水利委員會共同編制完成的《長江三角洲區域一體化發展水安全保障規劃》（以下簡稱《規劃》）經推動長三角一體化發展領導小組審議通過並正式印發。《規劃》為整體提升長三角一體化發展水安全保障能力作出了頂層設計，是指導長三角區域當前和今後一個時期水安全保障工作的重要依據。

推動長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2019年12月，中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。長三角區域江湖海通達，河網水系縱橫交錯，獨具特色，古往今來因水而興，亦因水而憂。解決好水問題，發展好水優勢，保障好水安全，事關長三角一體化發展戰略全局。為支撐保障長三角一體化高質量發展，按照水利部統一部署，2019年12月，水利部太湖流域管理局、長江水利委員會、淮河水利委員會啟動《規劃》編制工作。

《規劃》明確了水安全保障指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，以提升區域水安全保障能力為主線，以構建互聯互通的水利基礎設施網絡為關鍵，以強化水生態環境聯防聯治為重點，以創新水治理體制機制為突破，通過推進保安瀾、提品質、互連通、強聯動的水安全保障戰略舉措，在全國率先打造水利高質量發展示範區、幸福河湖建設樣板區、協同保護治理先行區、智慧水利引領區、水利改革創新新高地。

《規劃》提出了水安全保障總體目標。到2025年，長三角區域水安全保障能力進一步增強，初步建成與社會主義現代化進程相適應的水利現代化體系，太湖流域水治理體系和治理能力現代化達到較高水平；到2035年，長三角區域全面建成現代化水安全保障網絡，實現飲水放心、用水便捷、親水宜居、洪澇無虞，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強，江南韻、古鎮味、水鄉風的長三角特色水文化全面弘揚，水安全保障能力基本達到國際先進水平。

《規劃》明確了水安全保障總體佈局。全面統籌協調長江、淮河、太湖流域和東南諸河綜合治理體系，注重互聯互通、聯防聯控、共建共管、協作協同，以長江沿線為主軸，環太湖區域為核心，西部大別山、黃山、天目山等丘陵山區為生態屏障，東部河口水域和沿海岸線為保護帶，淮河、錢塘江、大運河等河道為骨幹廊道，巢湖、滆湖、洪澤湖、千島湖、高郵湖、淀山湖、駱馬湖、石臼湖等湖泊為重要節點，形成“一軸一核、一屏一帶、三廊多點”水安全保障總體佈局，系統解決水災害、水資源、水生態和水環境問題。

《規劃》提出了水安全保障“四大體系”建設任務。一是共築安全可靠的防洪減災體系。優化區域防洪除澇格局，加強江河綜合整治和提質升級，加強防臺防潮減災工程建設和重點澇區治理，提高洪（潮）澇風險應對能力。二是打造互聯互通的水資源供給保障體系。加強水資源集約安全利用，優化完善水資源配置格局，加強灌區現代化建設與改造，提升城鄉供水保障能力，加強水資源統一調度。三是構建共保聯動的水生態環境保護與修復體系。合力保護涉水空間，強化流域水環境協同治理，加強水生態治理與修復，推進水文化建設。四是創新一體化協同治水管水體系。推進協同治水體制機制創新，深化水利改革，打造數字流域，強化水利科技創新和水安全風險防控。

《規劃》對長三角生態綠色一體化發展示範區水安全保障進行了重點研究。《規劃》立足謀劃長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口，針對示範區河網湖蕩密布、洪澇災害風險較大、水環境質量欠佳的特徵，提出了“一源三廊、一心三鏈、三片百圩”的綜合治理佈局，突出水利一體化體制機制創新，全面加強水安全保障能力建設，規劃了高品質打造生態水網、高標準構建防洪除澇體系、高質量構築水資源供給體系、高水平建設水生態環境保護與修復體系、高協同創新綜合水管理體系等重點任務，努力推動將示範區生態優勢轉化為經濟社會發展優勢。

作為規劃編制牽頭單位，下階段水利部太湖流域管理局將繼續深入貫徹落實長三角一體化發展國家戰略部署，準確把握長三角一體化發展水安全保障的總體要求，從一體化的角度做好統籌協調，指導流域各省市細化落實各項水利改革發展重點任務，努力通過水利高質量發展推動太湖流域水治理體系和治理能力現代化，為長三角一體化發展提供堅實的水安全保障。