長三角一體化示範區2021“半年卷”：再育18顆制度創新“種子”

新華社上海7月14日電 題：長三角一體化示範區2021“半年卷”：再育18顆制度創新“種子”

新華社記者 何欣榮 胡潔菲

今年是長三角生態綠色一體化發展示範區建設的第二年，作為一體化制度創新試驗田，示範區近日交出2021年“半年卷”。

水清了、天藍了、路近了，空間紅利進一步彰顯

每月進行一次聯合監測，實時共享監測成果，建立統一監測標準……7月的長三角，驕陽似火，來自青吳嘉（上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區和浙江省嘉興市嘉善縣）三地的17名工作人員，正在吳江汾湖大橋下開展水質聯合監測。

“採集和分析的方法不同，使用的儀器和系統不同，監測結果都會不同。”蘇州市吳江環境監測站副站長黃榮華説，三地正協商統一監測標準，這將為跨域污染防治打下基礎，也是區域內空間紅利的重要體現。

不僅水更清，滬蘇浙兩省一市之前還發佈了針對示範區的三項生態環境統一標準，涉及環境空氣質量預報技術規範等。

空間紅利還體現在路近了。2020年年底正式通車的元蕩路，是區域內首條打通的“斷頭路”，讓滬蘇兩地居民的通勤時間從原來的40分鐘縮短到5分鐘。目前，示範區已打通5條省際“斷頭路”，今年又有一批“斷頭路”排上日程。

不帶社保卡異地看病，制度紅利創造更多便捷

近日，從浙江嘉善來上海出差的楊蔚突然喉嚨痛，來到復旦大學附屬中山醫院青浦分院呼吸科就診。雖然忘帶醫保卡，但經醫院提醒，她順利使用醫保電子憑證進行了結算。

“掛號費本來要31元，但通過醫保電子憑證結算，不用支付任何現金。”楊蔚説，醫保電子憑證不僅免除忘帶醫保卡的煩惱，還能實現異地門急診就醫。

醫保公共服務便利共享工作機制是示範區新探索的18項制度創新成果之一。今年以來，示範區還率先開展了長三角科技創新券通用通兌試點，目前已有104家企業申領，總金額約3000萬元。大力開展數字人民幣試點，使用數字人民幣進行跨域稅費繳納、公積金異地提取還貸等功能也將落地。

此外，示範區還形成了“跨省通辦”綜合受理服務機制，其中，青浦區接入通辦事項1173項，吳江區接入1398項，嘉善縣接入1306項。

“改革的終極目標，是讓發展成果惠及更多區域居民。”長三角一體化示範區執委會副主任張忠偉説，隨著區域一體化加速融合，未來百姓還有更多可期待的便利。

重大項目頻頻落子，市場紅利撬動區域發展動能

“從2019年的23.9%到2021年一季度的24.6%，長三角三省一市經濟總量佔全國的比重不斷上升，説明區域一體化發展的紅利正在顯現。”張忠偉説，無論是疫情聯防聯控機制的建立，還是跨區域行政壁壘的打破，都讓示範區“制度+項目”雙輪驅動的動能進一步增強。

目前，示範區已發佈重大建設項目三年行動計劃，第一次通過跨省域“謀盤子”“定重點”“配資源”，推動區域內重點區塊功能構建。

以“江南水鄉客廳”為例，著眼“一張藍圖管全域”，示範區已形成水鄉客廳城市設計方案；著眼于“一個主體管開發”，構建了“1+N”開發建設模式。目前，長三角一體化示範區新發展建設有限公司、長三角一體化示範區水鄉客廳開發建設有限公司已正式掛牌，真正做實了跨省域的共投共建機制。