國家發展改革委舉行7月份新聞發佈會 介紹宏觀經濟運行情況並回應熱點問題

7月19日上午，國家發展改革委舉行7月份新聞發佈會。國家發展改革委政研室主任、委新聞發言人金賢東，綜合司司長、委新聞發言人袁達，價格司司長萬勁松出席發佈會。金賢東介紹了上半年經濟運行情況、《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中期評估、中歐班列運行、知識産權質押信息平臺等工作進展情況。3位發佈人就媒體關注的經濟運行態勢和宏觀調控政策、迎峰度夏電力保供、大宗商品價格走勢、有色金屬儲備投放、生豬價格走勢、長三角地區軌道交通建設、基礎設施REITs、中資企業境外發債、醫療衛生服務體系建設、應對人口老齡化工程和托育建設等問題，共同回答了記者提問。70余家境內外新聞媒體80多名記者通過線上線下相結合的方式參加了本場發佈會。

國家發展改革委政研室主任、委新聞發言人 金賢東：

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎參加國家發展改革委7月份新聞發佈會，今天的發佈會採取線上線下相結合的方式舉行。出席今天發佈會的有，綜合司司長、委新聞發言人袁達先生，價格司司長萬勁松先生，我是政研室主任、委新聞發言人金賢東。為便於大家更好開展報道，我們梳理了我委近期重點工作進展，形成書面材料發放給各位記者朋友。這裡，我簡要通報4方面情況，之後我和我的同事將共同回答大家關心的問題。

第一方面，關於上半年經濟運行情況

近日，國家統計局發佈了上半年經濟數據，上半年國內生産總值532167億元，同比增長12.7%，兩年平均增長5.3%，環比增速一季度為0.4%，二季度為1.3%。從三大産業看，農業生産穩中向好，夏糧再獲豐收，生豬生産快速恢復；工業生産較快增長，規上工業增加值兩年平均增速仍略高於疫前水平，産能利用率處於近年高位；服務業特別是原先受疫情衝擊較大的人員密集行業加快恢復，上半年服務業增加值對經濟增長的貢獻率為53%。從三大需求看，投資穩定恢復，高技術産業投資和社會領域投資增長較快，民間投資、製造業投資增速加快；消費復蘇勢頭持續增強，部分消費升級類商品保持較快增長；出口快速增長，貨物出口總額同比增長28.1%。從三大主體看，企業盈利和財政收入繼續增加，居民收入增長與經濟增長基本同步。此外，國際大宗商品價格飆升帶動國內工業生産者價格較快上漲，但居民消費價格漲勢相對溫和，就業形勢保持總體穩定，市場預期持續向好。總的來看，上半年國民經濟持續穩定恢復，主要宏觀指標處於合理區間，經濟發展呈現穩中加固、穩中向好的態勢。但也要清醒地看到，經濟運行中還存在不少矛盾和問題，下半年推動經濟持續恢復和高質量發展仍需付出更大努力。

下面，按照慣例，簡要通報兩方面數據。

一是發用電情況。從發電看，今年上半年全國規模以上工業發電量同比增長13.7%。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長1.4%、15.0%、13.7%、26.6%和9%。6月份，發電量同比增長7.4%。從用電看，今年上半年全國全社會用電量同比增長16.2%。其中，一産、二産、三産和居民生活用電量同比分別增長20.6%、16.6%、25.8%和4.5%。分地區看，全國15個省（區、市）用電增速超過17%，其中西藏、湖北、廣東、浙江、雲南、江蘇、江西7個省（區）增速超過20%。6月份，全社會用電量同比增長9.8%。

二是投資項目審批情況。今年1—6月，我委共審批核準固定資産投資項目40個，總投資2464億元，主要集中在交通、能源、信息化等行業。其中，6月份審批核準7個項目，總投資389億元，主要集中在能源、水利等行業。

第二方面，關於《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》實施中期評估情況

近期，國家發展改革委、農業農村部開展了《規劃》實施第三方中期評估，全面客觀評價實施成效，總結經驗做法，發現分析問題，提出高質量推進《規劃》實施的建議。

總的來看，《規劃》實施3年來，鄉村振興取得階段性成效。主要指標完成情況看，總體符合預期。《規劃》提出的22項主要指標，有6項提前完成，11項達到2020年階段性目標。同時，受新冠肺炎疫情等因素影響，休閒農業和鄉村旅遊接待人次等3項指標進展低於2020年預期；農業勞動生産率等2項指標進展偏慢。從重點任務、重大工程推進情況看，7個方面59項重點任務落實見效，82項重大工程、重大行動、重大計劃統籌推進，鄉村發展新格局加快形成，脫貧攻堅目標任務如期完成，規劃描繪的藍圖正在加速變成鄉村振興實景。此外，農村綜合改革向縱深推進，“三農”投入力度不斷加大，農村資源要素加速盤活，城鄉融合發展邁出堅實步伐。以鄉村振興戰略規劃為統領、行業專項規劃為支撐、村莊規劃為落腳點的規劃體系初步形成，實施機制加快完善，《規劃》實施綜合效應加快顯現。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門，對標對表“十四五”規劃《綱要》，完善制度供給，健全規劃體系，加強謀劃銜接，深化農業供給側結構性改革，確保糧食和重要農産品供應安全，壯大脫貧地區鄉村産業，推進農村産業融合發展，推進美麗宜居鄉村建設，加快農業農村現代化建設，全面推進鄉村振興。

第三方面，關於中歐班列運行情況

今年上半年，新冠肺炎疫情嚴重衝擊國際航運市場，中歐班列發揮國際鐵路聯運獨特優勢，大力承接海運、空運轉移貨物，為穩定國際産業鏈供應鏈、助力國際抗疫合作發揮了重要作用。一是開行規模逆勢增長，單月開行量屢創新高。1—6月，中歐班列共開行7323列，同比增長43%，其中5月和6月單月開行量均超1300列，連續14個月保持在千列以上。二是運行質量穩步提升，通道價值進一步凸顯。綜合重箱率達98%，特別是在蘇伊士運河遭遇“世紀大堵塞”之後，中歐班列保持安全穩定運行，解了眾多企業的燃眉之急。三是“生命通道”穩定暢通，品牌影響力不斷提升。1—6月，中歐班列共運送貨物70.1萬標箱，同比增長52%。累計運送防疫物資1232萬件、9.6萬噸。四是輻射範圍持續拓展，樞紐集聚效果初顯。鋪畫專用運行線73條，通達23個國家的168個城市，西安、烏魯木齊、重慶、成都、鄭州等5個集結中心開行4581列，佔全國開行總量的63%。

第四方面，關於知識産權質押信息平臺上線運行情況

照黨中央、國務院決策部署，為暢通知識産權質押至貸款投放的傳導途徑，更好滿足中小科技型企業融資需求，釋放知識産權價值、激發創新創業創造活力，國家發展改革委、國家知識産權局、中國銀保監會三家單位通力合作，指導國家公共信用信息中心建成了知識産權質押信息平臺，將於近日正式上線運行。平臺堅持公益性服務原則，依託“信用中國”網站，免費向社會公眾提供知識産權質押登記信息、金融産品信息、企業信用信息查詢，知識産權業務辦理導航等綜合性服務。

平臺具備“3個一”的服務特點，即“一平臺匯聚、一站式查詢、一窗口展示”。“一平臺匯聚”是指，平臺將原先散落在不同部門、機構的信用信息、專利質押信息、商標質押信息、金融機構質押服務信息等，共享匯聚于一體，消除了“數據壁壘”，減少了知識産權質押的“政企銀”信息不對稱。“一站式查詢”是指，社會公眾登陸平臺後，可通過企業名稱、統一社會信用代碼，或專利號、申請號等，查詢到企業知識産權質押融資情況和企業信用狀況，通過一個平臺實現對相關信息的便捷查詢。“一窗口展示”是指，平臺展示了部分金融機構的知識産權質押融資金融産品，收集了知識産權政策法規和地方典型案例，鏈結了全球專利查詢、線上辦理專利申請、辦理專利質押登記和有關地方知識産權交易的網站地址，方便中小企業、金融機構、社會公眾在平臺上“各取所需”。

平臺剛剛建成上線運行，難免存在一些不足，歡迎大家登陸平臺，多查查，多看看，多提寶貴意見建議，以便我們更好地完善平臺服務功能。

7月份的情況通報我先介紹這些。下面，歡迎大家提問，提問前請先通報所代表的媒體。

總臺央視財經記者：

上周統計局公佈了上半年經濟數據，請問您對此怎麼看？對全年走勢如何研判？下半年經濟工作要怎麼幹？

袁達：

謝謝你的提問。上周，國家統計局公佈了上半年主要經濟指標數據，各方面都很關注。今年以來，面對嚴峻複雜的外部環境以及國內經濟恢復中的矛盾問題，各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，抗疫重大戰略成果得到鞏固，經濟恢復成效明顯，經濟運行呈穩中加固、穩中向好態勢。主要表現為：

一是經濟恢復基礎繼續鞏固。上半年國內生産總值同比增長12.7%，其中二季度同比增長7.9%，兩年平均增長5.5%，比一季度提高0.5個百分點；環比增長1.3%，比一季度加快0.9個百分點。從實物量指標看，上半年全社會用電量、貨運量同比分別增長16.2%和24.6%，兩年平均增長7.6%和7.2%，與經濟增長匹配度較好。就業物價總體穩定，城鎮新增就業698萬人，居民消費價格同比上漲0.5%。

二是內生增長動力穩步增強。內需潛力不斷釋放，上半年固定資産投資、社會消費品零售總額同比分別增長12.6%、23%，兩年平均增速均為4.4%，分別比一季度提高1.5個、0.2個百分點。改革開放深入推進，發展活力進一步激發，上半年新設市場主體保持較快增長，以人民幣計價的貨物進出口增長27.1%。

三是發展質量效益持續改善。科技創新能力不斷提升，傳統産業轉型升級加快，産業結構繼續調整優化。夏糧再獲豐收，農業生産基礎進一步夯實。上半年裝備製造業、高技術製造業同比分別增長22.8%、22.6%，比整體規上工業高6.9個、6.7個百分點。同時，企業效益較快增長，前5個月規上工業企業利潤同比增長83.4%，兩年平均增長21.7%。

四是市場信心預期穩定向好。6月份製造業採購經理指數（PMI）、非製造業商務活動指數分別為50.9%、53.5%，已連續16個月保持在榮枯線以上。同時，境外投資者對中國經濟的信心繼續增強，上半年以人民幣計價的實際使用外資同比增長28.7%，比2019年同期增長27.1%。

五是人民生活水平不斷提高。居民收入穩步增加，上半年全國居民人均可支配收入同比實際增長12%，兩年平均增長5.2%，比一季度提高0.7個百分點。社會保障和公共服務水平進一步提升，繼續調整退休人員基本養老金，加大企業職工基本養老保險基金中央調劑力度，建立健全職工基本醫保門診共濟保障機制，推進實施全民健身設施補短板、社會服務設施兜底線等六大公共服務工程。

同時，我們也看到經濟恢復進程仍面臨困難和挑戰，特別是一些不確定、不穩定、不均衡問題仍較突出。從國際看，全球疫情仍在持續演變，世界經濟復蘇進程中的風險還在積累，不同經濟體之間經濟走勢、宏觀政策出現分化，全球通脹明顯升溫；從國內看，部分中下游行業和中小微企業生産經營仍然較為困難，旅遊、住宿等生活性服務消費恢復相對滯後，一些領域風險隱患不同程度存在。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，密切跟蹤分析國內外形勢變化，統籌好今年下半年和明年經濟運行，科學精準實施宏觀調控，保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，慎終如始抓好疫情防控，持續深化供給側結構性改革，著力擴大國內有效需求，大力支持實體經濟發展，堅定不移推進改革開放，進一步強化基本民生保障，特別是針對經濟恢復面臨的新情況新問題，及時採取有效措施，努力保持經濟在合理區間平穩運行。隨著各項政策落實落細、效應進一步顯現，我們完全有信心、有能力、有條件實現全年經濟社會發展目標任務。謝謝。

第一財經電視記者：

夏季用電高峰將至，今年如何確保平穩迎峰度夏？

金賢東：

今年以來，全國用電需求持續快速增長。近期，隨著全國氣溫不斷攀升，空調用電快速增長，全國用電負荷和日發電量持續攀升，7月上旬均已經突破去年夏季峰值，局部地區高峰時段供需出現偏緊。為保障迎峰度夏電力安全穩定供應，國家發展改革委會同地方和有關電力企業，全面分析研判迎峰度夏供需形勢，認真制定電力保供方案，深化電力需求側管理，從5個方面入手，切實保障電力運行平穩有序。

一是密切跟蹤電力供需形勢變化。特別是關注經濟發展和天氣變化對用電增長的影響，跟蹤最高用電負荷趨勢變化，分析研判可能出現的供需缺口，不斷細化和滾動調整應急保供方案。

二是著力提升各類電源發電保供能力。推動重要新增電源按時投産，指導地方和企業促進水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源電力多發滿發，優化發電機組檢修和保障火電機組燃料供應，著力提升各類電源頂峰發電能力。

三是著力提升電網資源優化調度能力。加快推進重點電網工程項目建設和配電網升級改造，指導電網企業優化電網運行方式，充分發揮跨區跨省通道輸送能力，利用各地負荷餘缺差異，組織開展電力交易。

四是著力提升電力系統靈活性調節能力。積極推進抽水蓄能電站和新型電化學儲能開發建設，加強應急備用和調峰電源能力建設，提高電力應急保障能力。

五是著力深化電力需求側管理。提升市場化需求響應能力，落實優先購電制度，精細化實施有序用電，確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電，切實保障民生用電和重點用電。

通過以上五方面工作，重點提升發電保供、資源調度、系統調節等三大能力，切實保障電力供應，切實保障民生用電。經各方共同努力，從目前來看，全國電力供應安全可靠，電網運行平穩有序。下一步，我們將會同各地區、有關部門和電力企業，深入貫徹落實黨中央決策部署，統籌能源安全保供與綠色低碳轉型，抓住突出矛盾和問題，紮實做好電力安全保供工作，保障電力迎峰度夏平穩有序。謝謝！

金賢東：

下面的提問機會給線上記者。

中國青年報記者：

5月下旬以來，針對大宗商品價格不合理上漲，各部門採取一系列措施。從目前看，大宗商品價格走勢如何？

萬勁松：

5月中下旬以來，我委深入貫徹落實國務院常務會議部署，會同有關部門密切跟蹤監測大宗商品價格走勢，多措並舉，持續發力。聯合約談鐵礦石、鋼材、銅、鋁等重點企業及行業協會，多次赴有關交易中心、地方及重點企業進行聯合調研和專項調查，督促企業守法合規經營，持續加強期現貨市場聯動監管。組織完成首批銅、鋁、鋅等國家儲備投放。

目前看，上述一系列舉措取得了初步成效。近期，大宗商品價格總體呈回落態勢，鋼材、銅、鋁等價格比5月份的年內高點下跌3%—14%，帶動6月份PPI環比漲幅比上月大幅收窄1.3個百分點。市場普遍預計，隨著國家保供穩價措施持續見效，大宗商品價格將逐步回歸合理區間。

下一步，我委將繼續按照國務院常務會議部署，會同有關部門加強大宗商品價格監測預測，組織好後續批次銅、鋁、鋅等國家儲備投放，密切關注市場價格異常波動情況。持續加大期現貨市場聯動監管力度，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等違法違規價格行為，維護正常市場秩序。謝謝！

鳳凰衛視記者：

近日，國家糧食和儲備局發佈信息稱，組織完成了第一批國家儲備銅、鋁、鋅投放，請問實施效果如何？

袁達：

謝謝你的提問。7月5日，按照國務院常務會議關於做好大宗商品保供穩價工作部署，我委會同國家糧食和儲備局通過網絡公開競價方式投放了第一批國家儲備共計10萬噸，其中銅2萬噸、鋁5萬噸、鋅3萬噸；200多家有色金屬加工製造企業參與競價；成交價格比當日市場價格低約3%至9%不等。

目前看，此次投放初步達成了預期目標。市場普遍認為，儲備投放釋放了國家開展大宗商品保供穩價的積極政策信號，穩定了市場價格預期；同時，定向投放為中下游加工製造企業提供了補充庫存的機會窗口，並降低了部分企業原材料成本。

下一步，我們將深入貫徹國務院部署，繼續分批組織開展銅、鋁、鋅儲備投放，進一步緩解企業生産經營壓力，詳細情況請大家關注國家糧食和儲備局有關公告。謝謝！

東方衛視記者：

日前，國家發改委印發《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》，提出到2025年基本建成軌道上的長三角。可否介紹一下長三角地區近年來軌道交通特別是重大項目建設情況，以及下一步推動規劃落實的具體舉措？

金賢東：

長三角地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，軌道交通建設是加快長三角一體化發展的重要抓手。近年來，國家積極支持長三角地區軌道交通建設。一方面，不斷完善路網佈局。強化規劃引領，加快構建暢通城市、溝通城際、聯通區域、輻射全國的軌道交通網絡，長三角地區軌道交通的樞紐輻射功能進一步強化，軌道交通與民航、公路、水路銜接更加緊密。另一方面，紮實推動項目建設。依託鐵路項目前期工作協商會議機制，推進軌道交通重大項目建設，及時調度進展情況，著力解決項目前期工作中的重難點問題。制定近三年項目清單，按照“在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”四個一批的思路，建立年度滾動更新的重點項目庫，明確時間表、路線圖，形成任務書和工作臺賬，督促相關工作加快落實。

通過各方共同努力，目前京滬高鐵、商合杭高鐵等已建成投運，南京至淮安等鐵路正在建設，沿江高鐵合肥經南京至上海段、南通至蘇州至嘉興至寧波鐵路等項目已納入國家發展改革委、國鐵集團2021年重點推進鐵路項目，正在加快推前期工作進。截至2020年底，長三角地區鐵路營業里程約1.3萬公里，其中高鐵約6100公里，大運量、多層次、多元化、安全可靠的軌道交通運輸服務供給能力全面提升，軌道交通基礎設施規模、能力和服務水平位於全國前列，不僅讓群眾出行更加安全、快捷、舒適，而且也有力支撐了長三角地區經濟社會發展。

下一步，國家發展改革委將繼續會同地方和相關部門單位，重點從三個方面推動共建軌道上的長三角。一是完善城際鐵路和市域（郊）鐵路年度滾動實施方案，構建遠近結合、梯次接續的發展格局。二是充分發揮鐵路項目前期工作協商會議機製作用，紮實推動項目前期工作。三是加強規劃指導和約束，統籌發展和安全，請地方嚴格按照規劃確定的功能定位、建設方案，穩妥紮實推進建設長三角地區軌道交通建設。謝謝！

證券日報記者：

基礎設施REITs市場正式建立，為基礎設施投融資打開全新空間。發改委在其中如何推進相關工作，使更多優質基礎設施REITs産品成為資本市場上的優質資産？下一步工作重點在哪些方面？

袁達：

謝謝你的提問。基礎設施領域不動産投資信託基金，也就是基礎設施REITs，是存量基礎設施項目以公開募集基金的形式進行融資的一種金融工具，既有利於盤活基礎設施存量資産，回收資金用於新的項目建設；也有利於促進資金“脫虛向實”，提高金融服務實體經濟質量和效率。6月21日，首批9單基礎設施REITs産品掛牌上市，標誌著中國基礎設施REITs市場正式建立。據統計，9個項目發售基金規模314億元，扣除償還債務、繳納稅費、按規則回購份額後，用於新增投資的凈回收資金約149億元，可帶動新項目總投資超過1700億元，對盤活存量資産、帶動新增投資具有積極示範意義。

去年4月試點啟動以來，國家發展改革委和地方各級發展改革部門充分發揮投資項目管理經驗優勢，積極採取有效措施，穩妥開展基礎設施REITs試點相關工作，主要從以下5方面推進。

一是加強調查研究，明確工作安排。先後赴多個項目實地調研，召開30余場座談會，廣泛聽取各有關方面意見，研究明確試點基本原則、區域行業範圍，以及相關工作安排和操作路徑等，為開展試點打下堅實基礎。

二是做好頂層設計，多措並舉加強政策支持。將支持發展基礎設施REITs寫入“十四五”規劃《綱要》。建立全國基礎設施REITs試點項目庫，設立盤活國有存量資産中央預算內投資示範專項。

三是明確項目標準，穩妥做好項目評估。制定發佈項目申報工作要求，明確統一的項目評估標準，委託有關方面組織專家認真開展評估，確保依法合規、客觀公正。按照“成熟一個、推薦一個”的原則，穩妥審慎地向證監會推薦試點項目。

四是加強部門地方合作，落實項目條件。我委、證監會充分發揮職能優勢，加強配合、密切合作，推動基礎設施REITs試點順利開展。北京、上海、深圳等地發展改革部門牽頭出臺政策措施，積極做好協調服務，支持開展試點工作。

五是擴大試點範圍，完善試點項目申報要求。近日，我委在認真總結前期試點經驗的基礎上，印發了《關於進一步做好基礎設施領域不動産投資信託基金（REITs）試點工作的通知》，合理調整擴大試點範圍，將有利於實現碳達峰、碳中和目標的綠色能源項目，以及有利於解決好新市民、青年人等群體住房困難問題的保障性租賃住房等基礎設施納入試點範圍，同時進一步明確項目申報等具體要求，細化完善政策規定。

下一步，我們將貫徹落實“十四五”規劃《綱要》精神，繼續穩妥做好項目推薦等工作。同時，與證監會等部門加強協作、不斷探索，推動形成成熟完善的制度規則體系，更高效率盤活存量基礎設施資産，促進形成投資良性循環。謝謝。

經濟參考報記者：

日前，國家發展改革委等四部門聯合印發的《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》提出，加強國家區域醫療中心、省級區域醫療中心建設。可否介紹一下近年來推動優質醫療資源擴容和區域均衡佈局的相關情況？

金賢東：

謝謝你對這個問題的關注。近期，國家發展改革委聯合相關部門印發了《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》，主要就是要實施好公共衛生防控救治能力提升工程、公立醫院高質量發展工程、重點人群健康服務補短板工程、促進中醫藥傳承創新工程這4大工程。你關心的國家級和省級區域醫療中心建設情況，就是實施公立醫院高質量發展工程的重點內容。這裡，介紹一下近年來推動區域醫療中心建設的有關情況。

加快優質醫療資源擴容和區域均衡佈局，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統連續的健康服務，是黨中央、國務院為更好滿足人民群眾高品質健康需求作出的重大決策部署。2019年10月，為貫徹落實中央全面深化改革委員會第九次會議精神，國家發展改革委會同國家衛生健康委等部門制定印發了《區域醫療中心建設試點工作方案》，提出“按重點病種選醫院、按需求選地方，院地合作、省部共建”的工作思路，引導北京、上海等醫療資源富集城市的高水平醫療機構，採取建設分中心、分支機構等方式，在患者流出多、醫療資源相對薄弱地區建設國家區域醫療中心。

2020年6月，經廣泛徵求各方意見，我委會同國家衛生健康委批復同意了復旦中山廈門醫院、阜外醫院雲南醫院等首批10個試點項目，並按照每個試點項目中央投資補助不超過5億元的標準，支持項目基礎建設和能力提升。經過一年多的建設，首批試點工作起步平穩，部分啟動運營較早的試點醫院醫療水平得到較快提升，群眾就醫流向初步改善，取得階段性建設成效。例如，復旦中山廈門醫院引入50多項創新技術，填補了福建省和廈門市空白。北京兒童醫院鄭州醫院開業後，河南省2020年前往北京兒童醫院的門診、住院患兒分別比2016年減少8.26萬人次、2542人次，降幅達到63.1%、51.3%。今年6月，我委又會同國家衛生健康委、國家中醫藥管理局等部門批復同意了第二批16個試點項目。

“十四五”時期，按照黨中央部署要求，國家發展改革委將會同有關部門進一步加快國家區域醫療中心佈局建設，由試點向面上推進。今年，重點將優質醫療資源短缺、地方積極性高的12個省份和新疆生産建設兵團納入建設範圍，2023年完成全國規劃佈局，2025年基本完成國家區域醫療中心建設。同時，按照《實施方案》有關安排，未來5年，我委還將會同有關部門以省為單位網格化建設省級區域醫療中心，支持各地建設120個左右省級區域醫療中心，引導省會城市和超（特）大城市中心城區優質醫療資源，向省域內醫療資源薄弱地區輸出，加快優質醫療資源向基層下沉、向群眾身邊延伸，為實現“大病不出省”的目標提供重要保障。謝謝！

新華社記者：

近期生豬價格持續下跌，國家發改委6月份連續兩次發佈預警並啟動臨時收儲，請問進展如何，未來一段時間生豬價格走勢如何？如何防止價格大起大落？如何做好重要民生商品保供穩價工作？

萬勁松：

今年以來，受供應顯著改善、需求有所下降等多方面因素影響，生豬價格大幅下跌。6月2日，我委與財政部、農業農村部、商務部、市場監管總局等五部門聯合印發《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》。預案發佈以後，根據市場變化情況，按照預案規定，我委于6月16日、28日兩次發佈生豬價格過度下跌預警信息，提示養殖戶科學安排生産經營決策。在進入一級預警區間後，我委會同商務部等有關部門立即啟動豬肉儲備收儲。7月7日、7月14日，已完成兩批中央儲備收儲，7月21日還將組織第三批中央儲備收儲。同時，我委積極指導各地做好收儲工作，形成“托市”合力，穩定市場預期。目前看，生豬價格過度下跌勢頭得到初步遏制，6月底以來價格出現明顯反彈，目前價格較前期低點回升15%以上，豬糧比價短暫跌破5：1以後迅速反彈，上周已回升至5.85：1，養殖戶信心有所恢復，集中出欄現象有所緩解。

隨著中央和地方收儲“托市”效果逐步顯現，加之今年1—2月新生仔豬量減少，經過約半年左右的育肥期，會對7—8月生豬出欄産生影響，預計未來一段時間生豬價格可能將繼續呈階段性反彈態勢。下一步，我委將持續跟蹤能繁母豬、生豬存欄變化與豬肉價格走勢，及時發佈預警信息，達到預案規定及時開展收儲，積極引導養殖戶合理安排生産，必要時將會同有關部門進一步加大調控調節力度，防止生豬和豬肉價格大起大落。

重要民生商品方面，《關於完善重要民生商品價格調控機制的意見》經中央深改委審議通過已印發實施，6月上旬我委召開全國視頻會議，就抓好貫徹落實和做好重要民生商品保供穩價工作進行了全面部署。7月15—16日召開全國價格工作會議，對做好下半年重要民生商品保供穩價工作進行再部署。針對今年以來農資價格較快上漲的情況，研究提出向種糧農民一次性發放補貼的意見，經國務院常務會議審議同意，中央財政安排200億元資金，儘快發放到種糧農民手中。在各方面共同努力下，保供穩價工作取得積極進展，近期全國糧油價格基本穩定，肉蛋菜果等商品價格比年初高點明顯回落。

今年我國夏糧再獲豐收，“菜籃子”商品生産穩步推進，重要民生商品保供穩價具有堅實基礎。下一步，我委將會同有關部門狠抓《關於完善重要民生商品價格調控機制的意見》的落實，推動各地加快構建重要民生商品價格調控的“四梁八柱”，全力保障重要民生商品供應充足、價格基本穩定。謝謝！

中國經濟導報記者：

隨著“碳達峰”、“碳中和”目標的提出，以綠色低碳循環發展為主題的債券越來越受到資本市場關注。我們看到，不少中資企業赴境外發行綠色債券及其他相關債券，可否介紹一下有關情況？

袁達：

謝謝你的提問。實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局和經濟社會發展全局，推動經濟高質量發展、建設社會主義現代化強國作出的重大戰略決策。實現碳達峰碳中和目標，推動經濟社會發展全面綠色轉型，需要更好發揮綠色金融的引領支持作用，引導更多金融資源配置到綠色低碳領域。近年來，越來越多的中資企業赴境外發行相關債券，主要呈現出3方面特點。

一是發行量顯著提升。2020年中資企業在境外共發行19筆綠色債券，總規模約85億美元。今年上半年，中資企業已境外發行29筆綠色債券，募集資金約102億美元。可以看到，今年以來境外綠色債券市場迅速升溫，為我經濟社會發展綠色轉型提供了更多優質資金支持。

二是品種不斷創新。近年來國際上支持綠色低碳循環發展的債券品種日益多樣化，除了傳統的綠色債券、氣候債券、可持續發展債券，近年來又衍生出碳中和債券、可持續發展挂鉤債券等創新品種，債券募集資金的用途相對靈活。目前已有2家中資企業赴境外發行3筆可持續發展挂鉤債券，募集資金約15.5億美元。

三是債券期限拉長。據市場機構統計，今年上半年中資境外綠色債券5年期以上債券發行量和佔比均有所提升，超3成企業發行期限為5年期以上，有助於企業進一步優化財務結構，為綠色低碳可持續發展提供穩定的中長期資金支持。

下一步，國家發展改革委將圍繞實現碳達峰、碳中和要求，支持綜合經濟實力強、國際化經營水平高、風險防控機制健全的企業赴境外發行相關債券，著力引導外債資金用於綠色低碳循環發展，進一步發揮好綠色金融的支撐作用，推動經濟社會發展綠色低碳轉型。謝謝。

金賢東：

由於時間關係，今天提最後一個問題。

封面新聞記者：

近日，國家發改委印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，“十四五”人口老齡化工程和托育建設有什麼目標，如何推動落實？《方案》明確指出，支持企事業單位等社會力量舉辦托育服務機構，支持公辦機構發展普惠托育服務，對此，發改委下一步有怎樣的考慮？

金賢東：

謝謝你對“一老一小”問題的關注。近日，我委聯合民政部、國家衛生健康委三部門共同印發了《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，這是深入落實黨中央、國務院實施積極應對人口老齡化國家戰略和《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》的重要舉措。

解決好“一老一小”問題，一直是織密民生保障網的重要內容。“十三五”期間，我委累計投入196億元支持養老托育服務設施建設，在保障和改善“一老一小”民生工作中發揮重要作用。為更有效應對“十四五”時期我國養老托育服務體系建設的新形勢，《實施方案》提出到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補短板、強弱項、提質量，進一步改善養老、托育服務基礎設施條件，推動設施規範化、標準化建設，增強兜底保障能力，增加普惠性服務供給，提升養老、托育服務水平，逐步構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，不斷發展和完善普惠托育服務體系。

在推動落實方面，主要有以下4個方面舉措：一是加大投資，通過增加中央預算內投資規模，深化養老托育領域供給側結構性改革，擴大服務供給，提升服務質量，完善服務體系。二是創新機制，通過創新優化中央預算內投資安排方式，以投資換機制，用中央投資帶動地方制定實施“一老一小”整體解決方案，明確目標責任，健全工作機制，優化發展環境。三是明確責任，堅持地方為主，中央支持。地方履行發展“一老一小”服務的主體責任。中央預算內投資發揮引導和帶動作用，盡力而為、量力而行，重在建立激勵機制，鼓勵地方真抓實幹。四是強化保障，通過加強組織領導、嚴格項目管理、建立保障機制、加強監督評估，多措並舉，推動《實施方案》落實落細落地，不斷增強政策實施的力度、精度和實度。

您所關注的托育問題，我們注意到《實施方案》印發以後，很多網民非常關注支持企事業單位等社會力量舉辦托育服務機構，支持公辦機構發展普惠托育服務等舉措，引發年輕網友們小時候在父母單位入托的美好回憶。“十四五”規劃《綱要》提出，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個的發展目標，各地已紛紛行動起來，採取了如減免物業租金、加大人員培訓、給予建設運營補貼、加強示範項目建設等措施，加快構建托育服務體系。下一步，國家發展改革委將與國家衛生健康委印發通知，明確細則做好地方任務分解，按年度推進目標落實，共同開展支持社會力量發展普惠托育服務專項行動。通過《實施方案》的組織實施，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構，減輕家庭生育、養育負擔，更好滿足人民對美好生活的需要。

時間關係，今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家！