農業農村部就上半年農業農村經濟運行情況舉行新聞發佈會

主要內容：農業農村部新聞辦公室舉行新聞發佈會，介紹上半年農業農村經濟運行情況，並回答記者提問。

出席嘉賓：農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德　市場與信息化司副司長宋丹陽　種植業管理司副司長劉莉華　畜牧獸醫局二級巡視員辛國昌　部新聞發言人、辦公廳副主任劉均勇

時　　間：2021年07月20日

地　　點：農業農村部新聞發佈大廳

2021年7月20日（週二）上午10時，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發佈會，介紹上半年農業農村經濟運行情況，並回答記者提問。圖為新聞發佈會現場。農業農村部網站 李鏌 攝

農業農村部新聞發言人辦公廳副主任 劉均勇：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席農業農村部辦公室舉行的例行新聞發佈會。今天發佈會的主題是2021年上半年農業農村經濟運行情況。我們邀請到了農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德先生，市場與信息化司副司長宋丹陽先生，種植業管理司副司長劉莉華女士，畜牧獸醫局二級巡視員辛國昌先生，他們將為我們介紹有關情況，並回答大家的提問。下面，首先請曾衍德先生介紹有關情況。

農業農村部總農藝師發展規劃司司長 曾衍德：

女士們、先生們，新聞界朋友們，大家上午好!過兩天就到了二十四節氣的大暑了，俗話講“大暑近、農事忙”，目前各地正在緊張有序開展“三夏”農業生産。在此，我通報一下上半年農業農村經濟運行情況。

今年以來，農業農村部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞國之大者抓主抓重，緊緊圍繞中央部署落細落小，一招不落抓好糧食生産，全力保障“菜籃子”産品有效供給，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌做好農業農村各項工作，農業農村經濟穩中加固、穩中向好，為國民經濟平穩發展、社會大局持續穩定提供了有力支撐。主要表現在以下七個方面：

第一，夏糧産量創歷史新高。今年以來，我們堅持把抓好糧食生産作為首要任務、第一責任，及早將年度糧食生産任務分解落實到各省區市，分品種、分區域制定糧食穩産增産方案，一季一季緊抓，一個區域一個區域推進，一項措施一項措施落實，夏糧首戰告捷。一是面積、單産、總産實現“三增”。今年夏糧面積增加398.2萬畝，扭轉了連續5年下滑勢頭。畝産367.7公斤、連續3年提高，産量2916億斤、比上年增加59.3億斤，均創歷史新高。二是品質持續調優。優質專用小麥麵積佔37.3%，比上年提高1.5個百分點。三是收穫損耗降低。小麥機收率超過98%，主産區機收損耗率下降1個百分點以上。此外，早稻收穫近七成，也呈增産趨勢。秋糧面積增加、長勢正常，全年糧食豐收有了較好基礎。

第二，“菜籃子”産品供應充足。嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，加大生産指導，強化産銷對接，保障了市場穩定供應。生豬生産全面恢復，據國家統計局統計，6月末全國能繁母豬存欄4564萬頭、相當於2017年年末的102%，生豬存欄4.39億頭、恢復到2017年年末的99.4%。上半年豬肉産量2715萬噸、同比增加35.9%，供求形勢持續改善。同時，牛羊禽肉産量同比增加5.7%，牛奶産量同比增加7.6%，水産品産量同比增加4.4%。蔬菜和水果市場供應充足，價格季節性回落。

第三，農業綠色轉型持續推進。農業生産“三品一標”提升行動深入開展，食用農産品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動紮實推進，綠色優質農産品供給持續增加。農産品抽檢合格率穩定在97%以上，綠色、有機和地理標誌農産品數量累計達到5.62萬個。長江“十年禁漁”開局良好，清理取締涉漁“三無”船舶6800多艘、違規網具18.6萬張，禁捕管理秩序總體平穩，退捕漁民基本實現轉産就業、社會保障政策全面落實。耕地質量建設和保護進一步加強，實施東北黑土地保護性耕作7200多萬畝、超額完成年度目標200多萬畝。

第四，鄉村産業穩步發展。以農業農村資源為依託，延伸産業鏈條，拓展農業多種功能，持續推進鄉村産業發展。上半年，創建了50個國家現代農業産業園、50個優勢特色産業集群、298個農業産業強鎮。各地也加大投入，加快推進産業集聚發展，因地制宜發展“一鄉一特”“一村一品”，鄉村産業呈現良好發展勢頭。全國農副食品加工業增加值同比增長10.7%，農業産業化國家重點龍頭企業採購經理指數(PMI)均值為55.3%、比製造業高4.2個百分點。鄉村休閒旅遊基本恢復到2019年同期水平，農産品網絡零售保持兩位數增長。

第五，農民收入較快增長。我們堅持一手抓穩産保供、一手抓就業增收，多措並舉促進農民增收。上半年農村居民人均可支配收入達到9248元，扣除價格因素實際增長14.1%，高於城鎮居民收入增速3.4個百分點。農村外出務工總量和收入水平實現雙增長，外出勞動力總量達到1.8億人、同比增長2.7%，月均收入達到4290元、同比增長17.6%。同時，脫貧地區特色産業穩步發展，脫貧勞動力穩崗就業形勢較好，推動脫貧人口外出務工3060多萬人，脫貧人口收入增速繼續高於全國農村平均水平。

第六，投資消費和進出口較快增長。農業投資規模擴大，第一産業固定資産投資6564億元，同比增長21.3%，分別快於第二、三産業5個和10.6個百分點。農村消費穩定回升，鄉村消費品零售額27807億元，同比增長21.4%，兩年平均增長4%。農産品進出口增長較快，進出口總額達到1465億美元、同比增長26.4%。其中，進口1081.1億美元、同比增長33.9%，出口383.9億美元、同比增長9.2%。農村內需潛力不斷釋放，對經濟發展拉動作用不斷增強。

第七，鄉村建設紮實推進。制定鄉村建設行動實施方案，明確“十四五”建設目標、重點任務、工作機制和政策保障。有序推進農村人居環境整治，組織開展村莊清潔行動，統籌推進農村改廁、生活污水和垃圾治理，創建了一批美麗宜居村莊。同時，持續深化農村改革，穩步推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點，完成53萬個村集體經營性資産股份合作制改革。加強和改進鄉村治理，出臺鄉村振興促進法。

總的看，上半年農業農村經濟發展的好形勢，為奪取全年糧食和農業豐收奠定了堅實基礎，為“十四五”開好局、起好步提供了有力支撐。但也要看到，農業農村經濟發展還面臨重大病蟲害和氣象災害威脅、生豬生産市場和疫情風險、國際農産品市場不穩定等問題，需採取有力措施加以解決。下一步，農業農村部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化政策措施，逐項壓茬推進，狠抓落實落地，確保糧食産量保持在1.3萬億斤以上，堅決守住防止規模性返貧的底線，高質量完成農業農村發展各項目標任務。

謝謝大家。下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

劉均勇：

謝謝曾衍德先生的介紹，下面進入提問環節，請大家圍繞今天發佈會主題進行提問，提問前請先通報所代表的新聞機構。

新華社記者：

請問一個關於糧食的問題，夏糧豐收對全年糧食生産爭取了主動，秋糧是大頭，當前我國秋糧生産形勢怎麼樣？接下來會採取什麼樣的措施來保障秋糧豐收？謝謝。

農業農村部種植業管理司副司長 劉莉華：

感謝您對糧食形勢的關注。確實如您所説，目前夏糧已經豐收到手，據國家統計局公佈增産59.3億斤。早稻目前收穫已經近七成，從我們調度、專家田間測産和各方面反映的情況看，也是增産的趨勢。全年糧食生産的大頭在秋糧，秋糧的産量佔全年75%以上。目前，除南方雙季晚稻外，秋糧面積都已經基本落地，預計超過12.9億畝，總體穩中有增，尤其是玉米麵積增加，在田作物目前長勢總體正常，全年糧食生産的基礎是比較好的。

7、8、9三個月是秋糧産量形成的關鍵時期，也是旱澇、颱風等災害頻發重發的時期，我部將堅決認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞確保糧食産量保持在1.3萬億斤以上的目標，一個季節一個季節、一個品種一個品種、一個區域一個區域、一個環節一個環節的抓細抓實各項工作，落細落小關鍵措施，特別是抓好抗災奪豐收、千方百計奪取秋糧好收成，重點是三項工作：

一是抓好“雙搶”，確保早稻顆粒歸倉，晚稻種足種滿。目前正是南方早稻搶收和晚稻搶插的大忙季節，我們已經組織雙季稻主産區抓緊調度農機具，加快早稻收穫進度，確保顆粒歸倉。搞好茬口銜接，搶時搶種晚稻，力爭種了早稻的田塊都種上晚稻，確保晚稻面積落實。

二是抓好防災減災，減輕災害損失。7月12日，我部聯合水利部、應急部和中國氣象局召開了全國農業防災減災工作推進視頻會，印發了關於做好農業防災減災的通知，制定了分區域分作物分災種的預案。現在關鍵是把工作落下去，我們將紮實開展奮戰100天抗災奪秋糧豐收行動，加密監測、因地制宜、精準施策，重點是防範好東北地區夏伏旱、黃淮地區局部洪澇、長江中下游高溫熱害、颱風等災害，抓好草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害防控，實現“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。

三是強化指導服務，推進措施落實。7-9月我部將組織開展分省包片督導，每位部領導聯絡一個片區，每個司局都聯絡一到兩個省份，推動防災減災穩産增産關鍵措施的落實。同時，我們將組織專家和農技人員深入到生産一線，蹲點包片指導農民因勢因地落實好田間管理措施，全力以赴奪取秋糧豐收。謝謝。

人民網記者：

今年上半年農民收入實現了較快的增長，但是在一些地方我們發現今年的農資價格上漲幅度比較大，拉動了農業生産成本的上漲。請問在促進農民增收方面，我們將會採取哪些措施？

曾衍德：

感謝你的提問。農業農村工作中穩産保供是首要任務，促進農民增收是農業農村工作的中心任務。今年以來，各級農業農村部門在全力抓好糧食和農業生産的同時，也把促進農民穩定增收擺在重要位置，採取了有效措施，促進農民收入穩定增長。剛才通報講到，國家統計局統計今年上半年農村居民人均可支配收入達到9248元，同比實際增長14.1%，城鄉收入倍差2.61，比上年同期縮小了0.07。可以講，農民的錢包又鼓了一些，獲得感和幸福感又多了一些。

當然我們也應該看到，農資價格上漲推高生産成本，增收的空間受到擠壓，農民收入增長面臨較大壓力。下一步，我們將加大力度，多措並舉，穩定農民增收的好形勢。主要是以下四方面：

一是穩定提升經營性收入。目前，這塊佔農民收入的比重是1/3左右，這一塊必須下功夫鞏固。除了落實好稻穀、小麥最低收購價，玉米大豆生産者補貼、稻穀補貼等政策外，另外還有兩個途徑。一個是節本增效，就是引導農民應用節水節藥等技術，發展以農機作業為主的專業化、社會化服務，為小農戶提供代耕代種、病蟲統防統治、肥料統配統施等服務，降低生産成本。還有一個途徑，提質增效，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生産，增加綠色優質農産品供給，讓優質農産品賣得出，也賣上好價錢。

二是努力增加務工收入。總體看，今年農民工的就業形勢總體不錯，返鄉留鄉農民工基本實現了就地就近就業，比去年形勢好。這對於增加農民務工收入是有積極作用的。下一步，我們還將抓兩個方面：一個是促進外出務工增收。上半年外出務工農民工規模是1.8億人，形勢明顯好于上年。每月收入4290元，也是增長的。我們將會同有關部門繼續加強農民工技能培訓，提高農民工外出務工收入水平。另一方面是，促進就地就近就業增收。現在看，在縣域內就近就地就業，多數在農産品加工企業、農村電商從業，還有的搞休閒農業和鄉村旅遊，更有一部分返鄉留鄉農民工自主創業。我們要鞏固這一好形勢，讓返鄉農民工在家門口穩定就業，持續穩定增收。

三是拓展轉移性收入。當前要儘快落實實際種糧農民一次性補貼，及時足額發放到農民手中。今年中央財政拿出200億左右，補貼實際種糧農民。還要擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點，擴大中央財政對地方優勢特色農産品保險以獎代補試點覆蓋範圍，同時繼續加大對脫貧地區和脫貧戶的扶持力度，保障農民轉移性收入穩步提升。

四是釋放改革紅利。現在農村還有大量的“沉睡資源”，需要通過改革激活這些資源。我們提出主要通過深化農村土地制度改革，産權制度改革，發展壯大新型農村集體經濟，盤活農村閒置資産資源，推動資源變資産，資金變股金，農民變股東，這些措施正在穩步推進，也將在更廣領域、更深程度釋放改革紅利，賦予農民更多財産權利。謝謝。

總臺央視記者：

據我了解，今年的玉米價格高位運行，並帶動了糧價走強，這引起了社會的廣泛關注。請問上半年我國糧食市場總體形勢怎麼樣？下半年我國的玉米供給和市場形勢又是如何？謝謝。

農業農村部市場與信息化司副司長 宋丹陽：

感謝你的提問。近年來，我國糧食生産連年豐收，庫存總體高位，市場運行基本平穩。今年糧食價格受需求拉動和成本推動，呈恢復性上漲的走勢。需求拉動是指由於新冠疫情防控有力，宏觀經濟恢復形勢良好，糧食下游深加工、飼用等需求旺盛;成本推動是指化肥等農資價格漲幅較大，人工成本、土地成本剛性上升，對糧食價格形成支撐。在三大主糧中，玉米受生豬産能恢復的影響，去年下半年以來價格上漲幅度較大，雖然對稻穀小麥市場有一定帶動，但口糧上漲總體上是較為溫和的。

今年1-6月，玉米産區批發均價每斤1.39元，比去年上半年均價上漲44%，比去年下半年均價漲20%，長勢開始趨緩。稻穀、小麥均價同比漲幅都在10%以下，漲幅較為有限，其中粳稻、普通小麥均價分別比去年下半年漲了1.5%和5.5%。隨著夏糧豐收上市以及玉米和高粱、大麥等替代品進口到港量的增加，今年秋糧收穫前我國玉米市場供給是有保障的，價格高位趨穩的可能性較大，但也要防範國際糧價大幅波動帶來的傳導影響。由於今年玉米播種面積明顯增加，東北、華北主産區氣象條件總體有利，目前玉米苗情較好，預計秋糧上市後我國玉米供給形勢將進一步改善。謝謝。

農民日報中國農網記者：

想問一個大家都比較關心的問題，年初以來，生豬價格出現了較大幅度的下跌，一些養殖戶出現虧損，請問豬肉價格下跌的主要原因是什麼？後期市場走勢大概如何？謝謝。

農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員 辛國昌：

感謝你對生豬産業的關注。確實如你所説，年初從2月份開始，生豬價格連續5個月下降，降到6月末，全國集貿市場豬肉的零售價格是一公斤24.6元，這比2020年2月份的歷史最高價59.64元降了一半還多。可能大家也真真切切地感受到豬肉價格確實是便宜了。但是隨之帶來的問題，就是養殖利潤不斷下降，到6月份，養殖場戶陷入了虧損，這種局面如果持續下去，既不利於産業長期穩定發展，也不利於豬肉長期的穩産保供。所以，豬肉價格大家都比較關注，價格高了消費者不高興，價格低了養殖場戶不高興。

從目前價格下降的原因看，最主要的還是産能恢復比較好，産能上來了，市場供應也隨之增加了。據農業農村部對定點屠宰企業統計，6月份規模以上屠宰企業屠宰量2200萬頭，同比增加了66%，這個增量是很大的。除了供應增加，還有一個助推因素，就是在今年年初時受寒潮影響，仔豬成活率有所下降，一些商業機構借勢炒作，誤導了一批養豬場戶，一些養豬場戶開始壓欄惜售，賭端午節的市場，甚至養殖場戶買別人出欄的肥豬，進行二次育肥，結果6月份的市場並不像預期的那樣價格行情比較高，而是陷入了虧損，所以這也是一個助推因素。

針對這種局面，農業農村部連續通過權威媒體發佈預警信息，提醒養豬場戶避免投機性壓欄和恐慌性出欄，加快淘汰低産母豬，配合國家發展改革委發佈了豬糧比價過度下跌的一級預警，並且分兩批收儲了3.3萬噸豬肉。在各方密切配合下，近期市場價格下跌的趨勢被遏制住了。7月份以來，豬價基本穩定在成本線附近，略低於成本線，大概市場上活豬價格每公斤16塊錢。

關於下一步市場走勢，我們也做了一些分析。下半年，整個消費會有所增加，但從生産增長的慣性看，豬肉供應也會有所增加。綜合兩方面因素分析，可能未來一段時期豬肉市場供需總體是平衡的，這種平衡局面要持續一段時間。隨著消費趨旺，可能養豬能夠回到正常的利潤水平，但是要提醒廣大養豬場戶的是，高利潤階段已經結束了，不要再賭市場，要多關注農業農村部門的官方預警信息，要加快淘汰低産母豬，做好節本增效的各項工作，特別是不要聽信市場上一些小道消息，不要盲目的壓欄，要有序出欄，不要再以投機心態來安排生産，要做好長期的節本增效工作。謝謝。

經濟日報記者：

現在正是小麥購銷的旺季，老百姓最關心的是夏糧能否賣得出、能否賣出好價錢。請問小麥今年的購銷形勢如何？謝謝。

宋丹陽：

感謝你對這個問題的關心。截至6月底，全國夏收小麥收穫基本結束，目前正處於購銷的高峰期。綜合調度情況看，今年小麥購銷市場呈現三個明顯的特點：一是産量高、糧源足。夏糧再獲豐收，産量再創歷史新高。二是質量高、價格好。今年小麥品質提升，籽粒飽滿、容重高，特別是北方小麥，質量普遍較好，多元主體採購積極性高，價格高開後穩中有升。6月初，河南新麥開秤價每斤1.18元到1.2元，比去年高8分錢到1毛錢；中旬達到了每斤1.25元-1.28元；下旬隨著供應量的增加，價格略有回落，但仍比去年同期高1毛錢左右。三是購銷旺，進度總體正常。雖然主産區小麥收穫時間較去年有所推遲，但市場購銷兩旺，收購進度與去年同期相比基本正常。據國家糧食和物資儲備局統計，截至7月5日，主産區小麥累計收購2875.9萬噸，同比有所增加。

從後期走勢看，加工、儲備企業補庫需求較為旺盛，而且小麥替代玉米仍存在價格優勢，飼用採購也將處於相對較高水平，對小麥價格形成有力支撐。但由於今年小麥豐收，加之庫存處於高位，預計小麥價格將保持基本穩定，大漲大跌的可能性都不大。考慮到今年夏季雨水偏多，糧食保存難度較大，建議農民朋友適時售糧，早日變現。謝謝。

第一財經日報記者：

材料中提到我們農業農村部經濟發展還面臨三個問題，能不能請領導介紹一下，第一，草地貪夜蛾等重大病蟲害發生防治情況。第二是非洲豬瘟到下個月到迎來進入中國的第三個年頭，請具體介紹一下疫情的情況。謝謝。

劉莉華：

今年是草地貪夜蛾入侵並在我國定殖危害的第三年，總體發生形勢還是比較嚴峻的。現在已經進入了草地貪夜蛾北遷高峰期，也是往黃淮海夏玉米區遷飛的關鍵時期，目前在黃淮海地區已經有點狀發生，防控形勢比較嚴峻。我們已經採取了加密監測、分區布控、分類施策的方式，加密布設高空捕殺燈，做好了各項草地貪夜蛾“三區四帶”佈防措施，能有效減輕草地貪夜蛾的發生和危害。謝謝。

辛國昌：

下面我回答一下關於非洲豬瘟的問題，感謝你的提問。今年以來，全國一共報告發生非洲豬瘟疫情11起，涉及8個省份，撲殺生豬2216頭。如果回顧2018年以來的歷年非洲豬瘟發生的情況，2018年報告疫情99起，撲殺生豬80多萬頭；2019年報告疫情63起，撲殺生豬39萬頭。去年報告非洲豬瘟疫情19起，撲殺了1.35萬頭；今年是11起，撲殺了2216頭。現在沒有出現區域性暴發流行，整個疫情形勢總體是平穩的。

但是另一方面也要看到，當前非洲豬瘟防控形勢還是很複雜的，任務還很重，主要是非洲豬瘟病毒已經在我國定殖了，這個東西很頑固，污染面比較廣，所有的省份都發生過疫情。各環節也都有陽性檢出，包括屠宰、運輸等環節，而且最近出現了毒力變弱的新毒株，新毒株表現的病症輕，但是潛伏期長，短期發現也比較難，所以防控形勢還是很複雜的。加上我國陸地邊境線比較長，所以境外輸入的渠道風險也比較大。從防疫能力上來看，現在基層的防疫體系欠帳還比較多，動物防疫檢疫制度落實難度大，疫情反彈的風險仍然存在，在防控工作上也不能有絲毫的鬆懈，不能有絲毫的馬虎。

下一步，我們要針對這些問題，努力確保不發生區域性的重大疫情。首先是指導各地加大力度，貫徹新版《非洲豬瘟疫情應急實施方案》，及時規範處置疫情。根據實踐情況，我們會適時組織再次修訂應急實施方案，對關鍵措施進行完善。二是要做到早發現，持續開展非洲豬瘟包村包場的排查，重點區域和場所的採樣檢測，及時匯總分析相關形勢，部署採取針對性措施。三是要繼續開展非洲豬瘟無疫區和無疫小區的評估創建工作，爭取創建一批高水平的無疫小區，示範帶動提升養殖場戶的生物安全水平。四是督促嚴格落實産地檢疫、屠宰環節官方獸醫派駐和非洲豬瘟自檢的相關制度，加大調運環節、無害化處理等環節的監管力度，強化閉環管理，阻斷疫情的傳播渠道。謝謝。

中國三農發佈記者：

大家也看到近兩年豬肉價格漲漲跌跌，給生豬産業造成了很大影響。請問農業農村部在促進生豬産業穩定發展上有什麼樣的應對措施？謝謝。

辛國昌：

感謝您的提問。對豬價漲跌問題大家都比較關注，首先要明確的是，生豬價格波動本身也是市場配置資源的一種表現，但是大起大落對行業發展、對群眾生活、對穩定物價都會帶來一定的負面影響。所以，抑制和緩解豬週期，避免豬貴傷民、豬賤傷農，對我們來説是一個重大課題，也是我們工作的目標。為了應對這種情況，下一步我們將努力做好三方面的工作：

一是鞏固生豬生産恢復成果。這一輪生豬産能恢復時間比較快，中央出臺了一系列支持政策，地方層層壓實責任，恢復成果來之不易。要繼續積極協調有關部門，保持用地、環評、金融等基礎政策的連續性、穩定性，繼續壓實地方的穩産保供責任，防止一些地方在政策上“翻燒餅”，營造有利於生豬生産穩定發展的良好環境。同時，也要抓好非洲豬瘟的常態化防控，加強技術指導服務，推廣飼料精準配方和配製工藝，幫助養豬場戶在低谷期節本增效，渡過難關。

二是加快建立穩定生豬産能的調控機制。在2019年我們建立了規模豬場的直連直報系統，可以準確掌握全國年出欄500頭以上的18萬家規模豬場每個月的生産變化情況。下一步，要進一步加強生産與市場的監測預警，加強信息發佈服務，使養殖場戶能夠及時準確掌握市場信息，理性調整養殖規模。特別是推動以能繁母豬存欄變化率為核心的調控指標，建立生豬生産逆週期調控的觸發機制，現在這項工作正在做。在充分發揮市場調節作用的同時，要更好地發揮宏觀調控政策的兜底保障作用，穩住基礎産能，避免生産大起大落。産能調控和發展改革委牽頭的豬肉儲備調控兩方面結合起來，來遏制市場大起大落的問題。

三是促進生豬産業高質量發展。這是著眼長遠的一項工作，在2020年9月份，國務院辦公廳印發了《關於促進畜牧業高質量發展的意見》，這是未來一個時期畜牧業發展的綱領性文件，我們要按照這個《意見》要求，加快建設現代生豬養殖體系，實施生豬遺傳改良計劃，繼續推進標準化規模養殖，支持龍頭企業幫帶中小養殖戶改變傳統養殖方式，發展適度規模經營，實現增産增收。同時，要健全動物疫病防控體系，強化非洲豬瘟常態化防控，實行閉環管理，及時堵塞可能出現的漏洞。還要加快建設現代化的生豬産品加工流通體系，優化屠宰加工的佈局，還要促進養豬業綠色循環發展，以糞肥還田利用為重點，推進整縣實施糞污資源化利用。謝謝。

中國農村雜誌社記者：

今年上半年第一産業固定資産投資增勢向好，請問有什麼特點？農業農村部對擴大農業農村投資有什麼考慮？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。發展農業農村經濟，需要建立穩定的財政投入機制。同時，也需要引入社會資本，更多的信貸資金進入農村。農業農村具有巨量資源和市場，是投資的“藍海”，今年的情況就可以説明這一點。上半年，第一産業固定資産投資6564億元，同比增長21.3%，兩年平均增速13.2%，快於2020年同期和2019年同期17.5個和21.9個百分點，也大幅度高於第二、第三産業的投資增速。具體呈現三個特點：

一是畜牧業投資貢獻大。受年初生豬價格上漲帶動，畜牧業投資增勢明顯，同比增長67.3%，增速連續16個月領先其他行業。

二是民間投資主導作用明顯。民間投資佔第一産業投資約70%，上半年民間資本投資規模同比增長26%，快於全國第一産業投資增速4.7個百分點。特別是，不少金融機構把農業農村作為投資的熱點，積極佈局，加大投入。截至6月末，全國涉農貸款餘額41.66萬億，同比增長10.1%。

三是東北地區投資增速領跑。東北地區同比增長42%，比東部、中部、西部分別高出43個、13.4個、4.6個百分點。

總的看，農業農村投資形勢是好的，但與全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的需求相比，投資力度還有一定差距。下一步，農業農村部將會同有關部門強化協作，持續擴大農業農村有效投資，主要是三個方面：

第一，鞏固擴大財政投入。這方面重點是圍繞實施“十四五”農業農村發展規劃，聚焦高標準農田、農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施、鄉村建設等領域，啟動一批重大工程。同時，落實提高土地出讓收益用於農業農村比例政策要求。今年要爭取比上年提高3-5個百分點。

第二，加大信貸資金支持。重點是要落實好農村中小金融機構當年新增可貸資金主要用於當地農業農村發展的要求，引導資金流入農業農村。同時，農業農村部還將與各大金融機構開展戰略合作，建立信息溝通機制，總結推廣典型模式，特別是在鄉村建設、農業産業鏈打造等方面精準對接、加大投入。

第三，引導社會資本投入。重點是要鼓勵大型企業集團到糧食生産功能區、重要農産品生産保護區和特色農産品優勢區，建立優質原料生産基地，佈局加工産能，促進農業轉型升級。規範有序推動政府和資本合作的經營模式，引導社會資本參與農村公共服務、村內道路、農村供水、農村垃圾污水收集處理等建設，因地制宜探索區域整體開發模式，實現社會資本與農戶的互惠共贏。謝謝。

路透社記者：

我想問一個關於今年小麥的問題，市場上一些産業內的人反映説，由於生長期和收穫前後的雨水較多，今年主産區的小麥質量受到了不同程度的影響，市場頗為擔憂。請問官方是否有相關的信息披露？大概會影響多少新麥，會對市場有何影響？在這種情況下，今年預計會有多少小麥流入飼用領域？謝謝。

劉莉華：

您這個問題很專業，確實像您説的，今年受病蟲越冬基數和氣候因素的影響，小麥的條銹病、赤霉病呈重發態勢。對此農業農村部高度重視，我們按照中央的要求，把防控小麥重大病蟲作為奪取夏糧豐收的一個重要措施來抓，全力打好蟲口奪糧攻堅戰，加密監測、早防早治、統防統治。唐仁健部長親自部署，與重點省政府主要負責同志研究防範工作，重點省的黨委政府的負責同志也專題研究，靠前指揮，拿出了真金白銀。我們初步統計，中央和地方財政累計投入了小麥病蟲防控資金近30億元，支持開展病蟲統防統治，累計防治面積超過10億畝次，病蟲損失控制在了5%以內。現在夏糧已經豐收到手，從田間調查監測情況看，小麥赤霉病病穗率在30%以上的面積大概在100萬畝左右，佔全國小麥麵積的0.3%，主要是集中在沿江沿淮的個別地區，這些地方都不是小麥主産區，是低産區，也是病蟲易發區，常年都有發生，對全國小麥的質量影響總體有限。至於小麥有多少流入飼料領域，小麥是優質的能量飼料原料，在性價比合適的情況下，飼料企業會根據自身的情況來選擇採購用於飼料加工，具體的用量由企業來根據成本核算自主選擇。謝謝。

劉均勇：

今天的發佈會到此結束，感謝媒體朋友的大力支持，也感謝曾衍德總農藝師、宋丹陽副司長、劉莉華副司長和辛國昌二級巡視員的出席，謝謝大家。