重慶市開展職業技能培訓專項整治行動

“當下改”+“長久立”
我市開展職業技能培訓專項整治行動

2019年以來，我市大規模開展補貼性職業技能培訓。截至今年6月底，先後培訓140余萬人次，投入補貼資金16億元，為全市保持就業穩定和技能人才培養作出了重要貢獻。

但與此同時，部分職業技能培訓和鑒定評價單位還存在培訓對象不精準、培訓質量不高等問題。“發現一起、查處一起，不解決問題不收兵！”今年是職業技能提升三年行動的收官之年，動員部署的號角聲拉開職業技能培訓有關問題專項整治行動，市人力社保局以黨建為引領，用“實勁”和“巧勁”，把“當下改”與“長久立”緊密結合，增進供需匹配率，助力更多高技能人才脫穎而出，用技能更好地推動高質量發展、創造高品質生活。

畫好“作戰圖”念好“緊箍咒”

區縣逐個交單子、開方子、壓擔子

今年4月16日，《重慶市職業技能培訓有關問題專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）出臺，打響職業技能培訓和鑒定評價專項整治“發令槍”。

《方案》與《關於開展全市職業技能鑒定工作自查自糾的通知》《關於進一步做好職業技能培訓有關問題專項整治和職業技能鑒定工作自查自糾的通知》一起，構成一幅幅“作戰圖”、一道道“緊箍咒”，將整治行動規範在制度之下。

《方案》中明確整治對象、內容、方式、工作步驟，面向全市職業技能培訓、鑒定評價機構和相關人力社保主管部門、經辦機構，針對統籌協調、培訓針對性實效性、培訓管理、鑒定評價管理、資金安全5個方面26個事項，全面開展2個月的專項整治。

市人力社保局分別在長壽區、重慶高新區、江津區、涪陵區召開職業技能提升行動片區工作會，區縣逐個交單子、開方子、壓擔子。

這是一場深度“掃描”與“體檢”。市人力社保局相關負責人連用5個“有的”舉例：有的統籌協調不到位，各家自掃門前雪；有的培訓針對性、實效性不強，脫離就業導向、産業發展、人才需求，為完成任務而組織培訓；有的培訓管理制度落實不到位，“開班申請、過程檢查、結業審核”等制度缺失；有的鑒定評價管理不規範，沒有按照國家職業技能標準，認真審核鑒定人員身份、學歷、職業、時限等條件；有的補貼資金管理不規範，出現財務數據對賬不及時、培訓人員重復參訓領取補貼、票據資料不詳實等情況。

每一個問題都體現出我市職業技能培訓和鑒定評價工作風險點和薄弱環節，成為整治工作的“重中之重”。市人力社保局集中整治工作中存在的問題隱患和違規行為，促進工作規範有序。

清理“自家底”打響“篩查戰”

百名督導員督導出一個“明明白白”

在職業技能培訓有關問題專項整治行動中，有一支百名質量督導員隊伍起早貪黑、風雨無阻開展職業技能培訓和鑒定評價監督整治。

“同學，你參加培訓學到了什麼？”質量督導員向同學問詢了解情況，這樣不打招呼直插現場，讓很多學校措手不及。他們兵分多路去到各區縣，針對機構審批、培訓經辦、機構管理、鑒定評價、日常監督等環節，清“家底”、交“明賬”，發動遍地開花的“篩查戰”，督導出一個“明明白白”。

“我們檢查試卷的時候發現，有的老師在批閱打分的時候，不管同學答得好不好，得分都不相上下，這就不對勁。”撕開“小口子”發現大問題，這是質量督導員們常用的方法。

在學校會議室的大方桌上，堆滿了關於職業技能培訓相關材料，質量督導員們逐個抽查，擦亮監督“探照燈”，看得非常仔細。比如通過比對培訓簽到冊筆跡跟試卷筆跡，辨別培訓真實性；通過檢查培訓教師教案，核查培訓針對性……

在督導過程中，那些藏著掖著的問題通通露出“尾巴”。100名質量督導員分成7個工作組，分片包乾，責任到人，圍繞職業技能提升行動質量年活動主題，重點普查與項目抽查相結合，現場督導與線上比對相結合，明察與暗訪相結合，像啄木鳥一樣，用自己的專業“嗅覺”圍繞著樹木找病因，全面做好質量管理指導。

質量督導員點對點聯絡對接區縣，每週掌握進展情況、每月分析矛盾問題、每季開展一次以上現場督導，每月電話抽查數量不少於100人次，每季度現場抽點不少於10次，指出並指導區縣整改5類430余個職業技能培訓和鑒定評價方面的問題，全面加強培訓機構、鑒定評價機構、培訓補貼對象的監督管理。

自查自糾並建立問題臺賬

取消130所培訓機構的補貼性培訓資質

“在履行行業監管職能職責時存在疏忽，對於培訓時長、師資力量、教學質量等把關不到位。”“在審批環節不夠仔細，對於培訓補貼申請資料審核不到位。”……這是一場自查自糾的報告會，職業技能考核鑒定機構班子成員直奔問題，並“對症下藥”提出整改舉措。

靶向所指，點到痛處，自查自糾的重點包含職業技能鑒定相關文件規定、對照崗位設置與人員配置情況、管理制度建設與執行情況、執行資格申報審查制度情況、人員派遣、閱卷評分情況等。

本著不回避、不隱瞞、不姑息原則，全市各區縣人力社保部門、職業技能考核鑒定機構根據自查自糾重點，全方位、全過程開展深刻“反省”，列出問題清單，建立問題臺賬並限期整改，確保思想重視不鬆懈、人員對象不遺漏、時間過程不斷檔。

從自查自糾“起步”，到集中抽查“加速”，再到總結通報“收官”，市人力社保局將整改提高貫穿專項整治全過程，組織重慶市勤業會計事務所面向渝中區等10個區縣，開展第一批職業技能提升行動專項審計，督促區縣在6月底前逐項完成整改。

拔出蘿蔔帶出泥。《關於開展全市民辦職業培訓機構辦學評估的通知》公佈全覆蓋交叉辦學評估結果：在740余所民辦職業培訓機構中，評估認定優秀71所、良好196所、合格347所、基本合格42所、不合格88所。

《關於將辦學評估等次為基本合格、不合格的民辦職業培訓機構移出職業技能提升行動培訓機構目錄的通知》公佈整改決定，取消130所培訓機構的補貼性培訓資質。（記者 王小寒 王雪萊 陽麗）