財政助力鞏固經濟穩中向好

財政政策將保持連續性、穩定性和可持續性——
財政助力鞏固經濟穩中向好

實施積極的財政政策促進經濟運行在合理區間和實現高質量發展，“盡力而為、量力而行”推動民生改善，使積極的財政政策提質增效、更可持續……在國新辦7月30日舉行的新聞發佈會上，財政部有關負責人介紹了為決勝全面建成小康社會提供有力政策支持和堅實財力保障的有關情況。

推動經濟社會發展成效顯著

財政部部長劉昆在會上介紹，在全面建設小康社會過程中，財政部門按照黨中央、國務院決策部署，全力推動經濟社會發展，取得顯著成效。2012-2020年，全國財政收入累計142.8萬億元，年均增長5.7%。國家財力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會提供了堅實財力保障。

2012年以來，我國連續十年實施積極的財政政策，順應經濟發展變化和市場主體急需豐富政策內涵，合理確定赤字率水平，擴大政府投資規模，實施大規模減稅降費，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激，相機預調微調、“精準滴灌”，有效發揮逆週期調節作用。

2021年，為鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，全國一般公共預算支出安排超過25萬億元，赤字率按3.2%左右安排，全年新增減稅降費規模預計超過7000億元。落實黨政機關堅持過緊日子要求，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，勤儉辦一切事業。積極財政政策的精準實施，有效有力對衝經濟下行壓力，促進經濟運行在合理區間和實現高質量發展。

同時，財政部門始終堅持創新驅動發展戰略，持續加大科技投入，創新完善政策機制。2012-2021年，全國一般公共預算科學技術支出從4452.63億元增長到9321億元，十年共計7.07萬億元，重點支持集成電路、光伏發電、新能源汽車、新一代信息技術等領域，著力保障關鍵核心技術攻關，支持突破技術瓶頸和“卡脖子”問題。

兜牢兜實基本民生底線

2021年，財政部將繼續堅持“盡力而為、量力而行”，兜牢兜實基本民生底線。

落實就業優先政策。統籌用好就業補助資金等各類資金，加大對重點群體就業的幫扶，繼續實施失業保險保障擴圍政策，發揮保生活、防失業、促就業的功能作用，推動穩住就業基本盤。

促進教育高質量發展。加大教育財政方面的投入，優化支出結構，進一步向中西部貧困地區傾斜，推進義務教育均衡發展和城鄉一體化。落實家庭經濟困難學生資助政策。

穩步提高社會保障水平。加快推進企業職工基本養老保險全國統籌，支持改革完善社會救助制度，繼續做好困難群眾的救助工作。完善全國社保基金管理。

推進健康中國建設。繼續做好疫情防控相關工作。適當提高城鄉居民醫保人均財政補助標準，同步提高個人繳費水平。繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準，增強突發重大傳染病應對處置能力。全面做實基本醫療保險市地級統籌，推動省級統籌。

支持發展文化事業産業。健全公共文化服務財政保障機制，完善相關資金管理，支持推出更多精品力作。

“在加強基本民生保障的同時，我們更加注重民生政策措施有效性和可持續性，結合財政狀況和實際需要合理確定民生政策，推進民生支出清單管理，提高民生支出資金管理的科學性，確保民生支出與經濟發展相協調、與財力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實處，讓民生保障延伸到未來。”劉昆説。

積極的財政政策提質增效

下半年，如何使積極的財政政策提質增效、更可持續？

劉昆表示，下一步的工作重點是“一個保持”“兩個提高”“三項重點”。

“一個保持”，即保持財政政策的連續性、穩定性和可持續性，不急轉彎，保持對經濟恢復必要的支持力度。支持實施擴大內需政策，穩定和擴大居民消費，積極拓展投資空間，落實落細減稅降費政策，堅決不收“過頭稅費”。

“兩個提高”。一是提高支出效率，繼續用好管好常態化資金直達機制，進一步優化分配流程，加強執行分析，確保資金管得嚴、放得活、用得準。二是提高資金使用績效，推動績效管理覆蓋所有財政資金，切實做到花錢要問效、無效要問責。

“三個重點”。一是重點支持實施國家重大的戰略任務，圍繞國之大者，支持打好關鍵核心技術攻堅戰，推動産業鏈供應鏈優化升級，支持全面實施鄉村振興戰略，加強污染防治和生態建設等方面。二是重點保障和改善基本民生，落實就業優先政策，促進教育高質量發展，穩步提高社會保障水平，強化公共衛生投入，支持發展文化事業和文化産業。三是重點推進風險防範化解，統籌做好國債、地方政府債券發行工作，強化地方政府債務存量風險的化解和增量風險的防範工作。

“下半年，財政部門將繼續執行把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展的要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，保持財政政策連續性、穩定性和可持續性，助力鞏固經濟穩中向好的態勢。”劉昆説。（記者 汪文正）