吉林省公佈耕地保護目標責任制考核情況

日前，省政府發佈通報公佈全省2020年度暨“十三五”期間耕地保護目標任務完成情況。按照考核得分由高到低排序，結果如下：長春市、通化市、白城市、白山市、梅河口市為優秀，延邊州、四平市、吉林市、松原市、遼源市為良好。

“十三五”期間，全省各級政府堅持最嚴格的耕地保護制度，切實履行耕地保護目標責任，紮實推進耕地佔補平衡，有序推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，耕地保護成效顯著，為保障國家糧食安全作出了突出貢獻。

耕地保護目標任務超額完成。根據年度土地變更調查，全省耕地面積為10474萬畝，與國家下達的耕地保有量目標9100萬畝相比，實際耕地保有量高出耕地保護目標1374萬畝。全省共劃定永久基本農田7386萬畝，超出國家下達的7380萬畝保護目標任務6萬畝，劃定後永久基本農田保護率達81.16%。全省多部門累計投入資金245.66億元，建成高標準農田1627.98萬畝，超出高標準農田建設任務55.68萬畝。

耕地佔補平衡制度有效落實。“十三五”期間，全省建設佔用耕地總量為41.9萬畝，平均每年佔用耕地8.38萬畝，嚴格按照“先補後佔”，“佔一補一”，“佔優補優”，“佔水田補水田”的佔補平衡政策要求，完成耕地佔補平衡任務；按照國務院《跨省域補充耕地國家統籌管理辦法》，大安市、前郭縣、農安縣等地承擔國家統籌任務耕地數量792公頃，水田規模852公頃，國家下達我省資金32億元；省級補充耕地指標調劑達1.8萬公頃，調劑金額157.24億元，在實現耕地佔補平衡的基礎上，有力保障了各類建設項目及時落地。

節約集約用地意識普遍增強。貫徹落實《節約集約利用土地規定》和“增存挂鉤”制度，強化供地率對新增建設用地安排的約束，各地供地率均達70%以上。全力推進批而未供和閒置土地處置工作。“十三五”期間，全省共消化批而未供土地23822公頃，共處置閒置土地7803公頃，2020年全省閒置土地處置率達67%，位列全國第二。積極推進低效用地再開發，將863.15公頃土地納入低效用地再開發計劃，其中659.16公頃已進行再開發利用，再開發率達76.36%，增收土地出讓價款65.69億元。潛心創新節地模式，出臺涵蓋所有市縣的地下空間土地使用權基準地價，積極探索多項節約集約用地的新技術模式。長春市、遼源市、白山市相繼建成投産一批地方特色節地模式項目，我省作為技術和節地模式典型在全國經驗彙報會上進行了交流發言。

耕地質量提升工作穩步推進。“十三五”期間，全省耕地質量評價等級從2016年的5.17等提高到2020年的4.17等，提高了1個等級。我省堅持“藏糧于技”，持續推進化肥減量增效，減少不合理化肥投入，穩步提高化肥利用率，全省累計採集測試土樣37.34萬個，落實田間試驗5723個，指導面積1.3731億畝次，實現主要糧食作物全覆蓋；增施有機肥補貼試點推廣面積53.3萬畝，增施商品有機肥4.02萬噸；持續完善基礎設施建設，完成高標準農田建設項目清查評估，建立管護機制，制定了《吉林省農田建設項目管理實施辦法》《高標準農田建設評價激勵實施辦法》；積極開展秸稈還田、增施有機肥、耕地輪作制度試點、深松深耕、黑土地保護利用試點等工作，實施保護性耕作面積達1852萬畝。白山市採取增施有機肥、生物菌肥、農家肥，推進土壤質量提升；梨樹縣創造了以玉米秸稈覆蓋還田為核心技術的“梨樹模式”。

違法用地打擊力度持續加大。“十三五”期間，按照國家要求，全省開展了違建別墅問題排查、堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”等一系列重大行動；完善違法線索移交機制，最大限度從源頭上防止違法問題産生。嚴格查處土地違法案件，立案4045件，涉及土地面積9.5萬畝，其中耕地面積4.65萬畝；移送紀檢監察機關追究黨政紀責任4人，移送司法機關追究刑事責任34人。白城市、通化市、梅河口市嚴格規範土地執法，實行重大執法決定法制審核制度，自然資源管理秩序持續向好。

耕地保護制度建設漸成體系。為規範黑土地保護、監測、建設和監督管理行為，我省出臺全國首部黑土地保護法規《吉林省黑土地保護條例》；深入貫徹落實中央4號文件精神，印發《關於加強耕地保護和改進佔補平衡的實施意見》；修訂《關於印發〈吉林省市（州）級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》，由省自然資源廳、省人力資源和社會保障廳牽頭，每年組織各市（州）政府簽訂責任書並開展考核，形成常態化的監督考核工作局面；積極探索耕地保護途徑，制定《關於健全生態保護補償機制的實施意見》《關於建立健全耕地保護獎勵補償機制的意見》，“十三五”期間，共制定下發33項省級政策性文件。市縣政府主體責任意識顯著增強，相繼出臺考核辦法，合力推動耕地保護各項政策貫徹落實。（記者 張力軍）