江蘇省出臺意見發展新型集體經濟促進農民共同富裕

省委農辦、省農業農村廳、省鄉村振興局近日聯合印發《關於發展壯大新型農村集體經濟 促進農民共同富裕的實施意見》，提出到2025年的發展目標：全省農村集體經濟增長多元路徑基本形成、集體經濟組織體系建立健全、內部治理優化完善、發展動能持續有力、經營機制規範高效、服務成員和聯農帶農能力明顯提升。

《意見》指出要積極探索農村集體經濟在社會主義市場經濟條件下的“四條”新路徑、“三個”新動能和“四項”新機制。探索農村集體經濟發展新路徑，大力發展融合經濟，鼓勵有條件的農村集體經濟組織組建混合所有制經營實體，發展混合所有制經濟。積極發展綠色經濟，立足實際發展生態農業、生態旅遊、生態工業等項目。加快發展服務經濟，建設村域綜合性服務平臺，支持集體經濟組織提供生産、工程項目、物業等服務。創新發展“飛地”經濟，打破地域界限實現飛地雙方資源共享、優勢互補、互利雙贏。

激發農村集體經濟發展新動能。釋放改革發展動能，持續深化農村集體産權制度改革，推動資源變資産、資金變股金、農民變股東。激活閒置資産增收潛能，推廣農村公共空間治理經驗，盤活利用閒置宅基地和閒置農房，探索在村級資金存放管理中引入競爭機制實現集體資産保值增值。創新人才引領動能，鼓勵各類人才返鄉入鄉幹事創業，參與農村集體經濟發展。

構建農村集體經濟發展新機制。鼓勵村村“抱團”，發揮集聚效應，實現“強強聯合”或者“強弱聯合”。深化村企合作，在“萬企聯萬村 共走振興路”行動基礎上，持續深化村企合作，實現利益共享。探索村社融合，鼓勵村集體領辦創辦生産類、服務類、資源類等各類合作社，帶動新型經營主體、小農戶共同發展。規範法人治理，指導集體經濟組織規範內部管理，建立健全集體收益分配製度。

《意見》鼓勵各地加強政策創設，尤其是在探索返鄉入鄉人員在一定條件內享受集體成員待遇、建立集體經濟發展與管理人員報酬待遇增長挂鉤機制等方面要作出重點突破。下半年，全省還將結合《意見》實施，組織開展“共同富裕 百村實踐”新型農村集體經濟發展典型案例推介活動，選樹一批改革有成效、發展有路子的典型鄉村開展集中推介，營造爭先創優、比學趕超的良好氛圍。（記者 吳瓊）