長江經濟帶人口規模和經濟總量佔據全國"半壁江山"

國務院新聞辦公室于2021年9月1日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長許宏才、財政部預算司司長李敬輝、財政部經濟建設司司長符金陵、財政部自然資源和生態環境司司長郜進興介紹全面推動長江經濟帶發展的財稅支持措施有關情況，並答記者問。

【財政部副部長 許宏才】長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南等11個省和直轄市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規模和經濟總量佔據全國“半壁江山”，生態地位突出，具有獨特優勢和巨大潛力，推動長江經濟帶發展對有效擴大內需、穩定經濟增長、推動經濟轉型升級具有重要意義。

黨中央、國務院高度重視推動長江經濟帶發展。2016年在重慶、2018年在湖北武漢、去年在江蘇南京，習近平總書記三次主持召開推動長江經濟帶發展座談會，強調要堅定不移貫徹新發展理念，推動長江經濟帶高質量發展，譜寫生態優先綠色發展新篇章，打造區域協調發展新樣板，構築高水平對外開放新高地，塑造創新驅動發展新優勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。上周，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署全面推動長江經濟帶發展的財稅支持措施，會議指出，要加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態優先、綠色發展，推動長江經濟帶高質量發展。

財政部深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，以共抓大保護、不搞大開發為導向，以生態優先、綠色發展為引領，緊緊圍繞長江經濟帶發展重點任務，切實履行財政職能，近年來通過出臺長江經濟帶生態保護修復獎勵政策、加大重點生態功能區轉移支付等措施，從政策和資金等方面加大支持力度，加快推動長江經濟帶綠色高質量發展。

2018—2020年中央財政安排長江經濟帶沿江省市各項轉移支付達9.6萬億元，年均增長11.8%，佔中央對地方轉移支付總額40.8%；2021年截至目前已安排3.2萬億元。新增地方政府債務限額方面，同樣將長江經濟帶作為重要因素考慮，2018—2021年下達沿江省市地方政府新增債務限額6.1萬億元，年均增長28.5%，佔全國的比例41.1%，充分體現了對長江經濟帶的支持。

同時，按照黨中央、國務院決策部署，財政部組織專門力量對長江經濟帶發展的特點及各方面訴求進行了深入調研。有關部門和地區一致認為，出臺必要的財稅支持政策有利於解決長江經濟帶發展面臨的一些體制機制障礙和突出問題，有利於更好發揮財政職能作用，全面推動長江經濟帶發展，確保實現黨中央、國務院戰略意圖。

為此，財政部會同沿江有關省市、各有關部門認真研究細化具體政策措施，形成了《關於全面推動長江經濟帶發展財稅支持政策的方案》，從五個方面提出了17項具體政策措施，主要包括：

（一）完善財政投入和生態補償機制，譜寫生態優先綠色發展新篇章。包括更好發揮一般性轉移支付調節作用；加大污染防治專項資金投入力度；積極支持推動生態環境保護修復；推動國家綠色發展基金等重點投向長江經濟帶；引導地方建立橫向生態補償機制；推進市場化多元化生態補償機制建設。

（二）支持綜合交通等基礎設施建設，打造區域協調發展新樣板。包括提升長江黃金水道功能；推動支持長江經濟帶水利建設；支持連通重點區域的交通網建設；加大地方政府債券支持力度。

（三）支持沿海沿江沿邊和內陸開放，構築高水平對外開放新高地。主要是支持加快開放平臺建設和推動貿易轉型升級。

（四）支持加快破除舊動能和培育新動能，塑造創新驅動發展新優勢。重點是支持加快新舊動能轉換、科技創新平臺和人才隊伍建設。

（五）支持長江經濟帶城鄉融合發展，繪就山水人城和諧相融新畫卷。包括推進新型城鎮化；鞏固拓展脫貧攻堅成果；支持重點水域禁捕和退捕漁民安置保障。

目前，《方案》已經上周的國務院常務會議審議通過，近期將公開發佈。下一步，財政部將會同有關方面認真組織實施，同時加強對地方的指導，督促地方財政部門按照《方案》要求，結合本地實際，研究制定細化政策措施，確保工作落實到位，提高資金使用效益，更好支持長江經濟帶高質量發展。