國務院新聞辦公室于2021年9月1日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長許宏才、財政部預算司司長李敬輝、財政部經濟建設司司長符金陵、財政部自然資源和生態環境司司長郜進興介紹全面推動長江經濟帶發展的財稅支持措施有關情況，並答記者問。
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長江經濟帶人口規模和經濟總量佔據全國“半壁江山”
推動長江經濟帶發展對有效擴大內需、穩定經濟增長、推動經濟轉型升級具有重要意義。
我國十分重視提升長江“黃金水道”功能
要建設東西暢通、南北輻射、有效覆蓋、立體互聯的長江經濟帶現代綜合立體交通走廊。
積極推動長江經濟帶生態環境保護修復和污染治理
進一步推動長江經濟帶生態保護修復和污染防治，助力長江經濟帶高質量發展。
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- [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議部署全面推動長江經濟帶發展的財稅支持措施，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到財政部副部長許宏才先生，請他為大家介紹相關情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：財政部預算司司長李敬輝先生，經濟建設司司長符金陵先生，自然資源和生態環境司司長郜進興先生。下面，我們首先請許宏才先生作介紹。2021-09-01 15:01:18
- [財政部副部長 許宏才]謝謝主持人。女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好！長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南等11個省和直轄市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規模和經濟總量佔據全國“半壁江山”，生態地位突出，具有獨特優勢和巨大潛力，推動長江經濟帶發展對有效擴大內需、穩定經濟增長、推動經濟轉型升級具有重要意義。黨中央、國務院高度重視推動長江經濟帶發展。2016年在重慶、2018年在湖北武漢、去年在江蘇南京，習近平總書記三次主持召開推動長江經濟帶發展座談會，強調要堅定不移貫徹新發展理念，推動長江經濟帶高質量發展，譜寫生態優先綠色發展新篇章，打造區域協調發展新樣板，構築高水平對外開放新高地，塑造創新驅動發展新優勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。上周，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署全面推動長江經濟帶發展的財稅支持措施，會議指出，要加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態優先、綠色發展，推動長江經濟帶高質量發展。財政部深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，以共抓大保護、不搞大開發為導向，以生態優先、綠色發展為引領，緊緊圍繞長江經濟帶發展重點任務，切實履行財政職能，近年來通過出臺長江經濟帶生態保護修復獎勵政策、加大重點生態功能區轉移支付等措施，從政策和資金等方面加大支持力度，加快推動長江經濟帶綠色高質量發展。2018—2020年中央財政安排長江經濟帶沿江省市各項轉移支付達9.6萬億元，年均增長11.8%，佔中央對地方轉移支付總額40.8%；2021年截至目前已安排3.2萬億元。新增地方政府債務限額方面，同樣將長江經濟帶作為重要因素考慮，2018—2021年下達沿江省市地方政府新增債務限額6.1萬億元，年均增長28.5%，佔全國的比例41.1%，充分體現了對長江經濟帶的支持。同時，按照黨中央、國務院決策部署，財政部組織專門力量對長江經濟帶發展的特點及各方面訴求進行了深入調研。有關部門和地區一致認為，出臺必要的財稅支持政策有利於解決長江經濟帶發展面臨的一些體制機制障礙和突出問題，有利於更好發揮財政職能作用，全面推動長江經濟帶發展，確保實現黨中央、國務院戰略意圖。2021-09-01 15:10:41
- [許宏才]為此，財政部會同沿江有關省市、各有關部門認真研究細化具體政策措施，形成了《關於全面推動長江經濟帶發展財稅支持政策的方案》，從五個方面提出了17項具體政策措施，主要包括：（一）完善財政投入和生態補償機制，譜寫生態優先綠色發展新篇章。包括更好發揮一般性轉移支付調節作用；加大污染防治專項資金投入力度；積極支持推動生態環境保護修復；推動國家綠色發展基金等重點投向長江經濟帶；引導地方建立橫向生態補償機制；推進市場化多元化生態補償機制建設。（二）支持綜合交通等基礎設施建設，打造區域協調發展新樣板。包括提升長江黃金水道功能；推動支持長江經濟帶水利建設；支持連通重點區域的交通網建設；加大地方政府債券支持力度。（三）支持沿海沿江沿邊和內陸開放，構築高水平對外開放新高地。主要是支持加快開放平臺建設和推動貿易轉型升級。（四）支持加快破除舊動能和培育新動能，塑造創新驅動發展新優勢。重點是支持加快新舊動能轉換、科技創新平臺和人才隊伍建設。（五）支持長江經濟帶城鄉融合發展，繪就山水人城和諧相融新畫卷。包括推進新型城鎮化；鞏固拓展脫貧攻堅成果；支持重點水域禁捕和退捕漁民安置保障。目前，《方案》已經上周的國務院常務會議審議通過，近期將公開發佈。下一步，財政部將會同有關方面認真組織實施，同時加強對地方的指導，督促地方財政部門按照《方案》要求，結合本地實際，研究制定細化政策措施，確保工作落實到位，提高資金使用效益，更好支持長江經濟帶高質量發展。我先介紹這些，下面我和我的同事願意回答記者朋友們的提問。謝謝！2021-09-01 15:10:55
- [壽小麗]謝謝許宏才副部長。下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構，請媒體朋友們開始提問。2021-09-01 15:11:33
- [中國礦業報記者]我們知道共抓大保護、不搞大開發是習近平總書記為長江經濟帶發展定下的總基調、大前提，請問近年來財政部在支持長江經濟帶生態環境保護修復和污染治理方面都做了哪些努力，取得的效果怎麼樣？謝謝。2021-09-01 15:19:25
- [許宏才]謝謝，你這個問題提的確實是長江經濟帶發展過程當中最重要的一個環節，就是生態保護，也是重要的內容。為了全面貫徹落實習近平總書記關於長江經濟帶發展共抓大保護、不搞大開發的重要指示和黨中央、國務院決策部署，中央財政不斷加大政策傾斜和資金支持力度，積極推動長江經濟帶生態環境保護修復和污染治理，具體有這麼幾個方面：一是加強重點生態功能區的建設。中央財政通過明顯提高轉移支付系數、加計生態環境保護標準支出等方式，加大重點生態功能區的資金投入。重點生態功能區是按照我們國家主體功能區的規劃作出的安排，在長江領域有一些重點生態功能區非常重要，特別是長江上遊，像我們知道的三江源就是一個重點生態功能區。這些是我們在重點生態功能區建設當中需要支持的重點。我們通過提高轉移支付系數、加計相關的標準支出，使得均衡性轉移支付和重點生態功能區的轉移支付，都能夠向一些重點生態區域傾斜。2018年—2021年，累計下達長江經濟帶省份重點生態功能區的轉移支付1321億元，加大對長江經濟帶的直接補償，並重點向禁止開發區、限制開發區和上遊地區傾斜，增強相關地區政府的基本公共服務保障能力。基本公共服務的保障能力也包括生態保護能力。二是支持打好污染防治攻堅戰。2018—2021年累計下達長江經濟帶省份的大氣、水、土壤、污染防治資金504億元，用於支持重點區域打贏藍天保衛戰，改善流域水環境、水生態，開展土壤風險管控和修復等工作。此外，還將重慶、蕪湖、九江等21個城市納入城市黑臭水體治理示範政策支持的範圍，累計撥付資金92億元。2021-09-01 15:19:38
- [許宏才]三是推進山水林田湖草沙一體化保護修復。支持湖北、江西等8個省份開展山水林田湖草生態保護修復工作工程試點，將貴州、安徽、浙江等3個省份納入“十四五”第一批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程的支持範圍。四是強化林草生態系統的保護。2018年—2021年，累計下達長江經濟帶省份林業、草原轉移支付資金1203億元，重點支持開展國土綠化、天然林資源保護和退耕還林還草，加強森林資源管護和濕地等生態保護工作。五是推動國家公園體制試點。國家公園體制試點以來，中央財政安排資金支持了長江經濟帶省份內的大熊貓、普達措、神農架、南山國家公園試點，以及長江上游水源區三江源國家公園試點的相關工作。六是支持農村環境整治。2018年—2021年，中央財政下達資金183億元支持長江經濟帶相關省份開展農業面源污染治理以及農村生活污水垃圾和黑臭水體治理，加快補齊農村生態環境建設短板。在中央有關部門以及地方共同努力下，長江生態保護修復攻堅戰取得明顯成效。2020年長江流域的水質優良斷面比例達到96.7%，所謂優良斷面比例就是Ⅰ到Ⅲ類水質，高於全國平均水平13.3個百分點。幹流首次全線達到Ⅱ類水質，地級及以上的城市集中式飲用水的水源水質優良比例達到97.6%。大熊貓、朱鹮、揚子鱷等瀕危野生動植物種群數量穩中有升。下一步，中央財政將持續加大投入力度，強化績效管理，引導地方提高資金使用效益，進一步推動長江經濟帶生態保護修復和污染防治，助力長江經濟帶高質量發展。謝謝。2021-09-01 15:19:55
- [經濟日報記者]長江是我們國家的黃金水道，想請問財政部在支持提升長江黃金水道工程，構建長江經濟帶綜合立體交通網方面採取了哪些措施？謝謝。2021-09-01 15:25:33
- [許宏才]謝謝。長江黃金水道確實是我們國家非常重要的自然優勢。財政部在這個方面投入了不少資金，也有一些政策，這個問題請經濟建設司符金陵司長回答一下。2021-09-01 15:25:49
- [財政部經濟建設司司長 符金陵]正如這位記者所説，長江作為貫穿我國東西的水運大動脈，素有“黃金水道”之稱，水運有低成本、少能耗、運能大等綠色可持續發展優勢，發展水運對於降低物流成本，支撐國內國際雙循環、促進經濟高質量發展都具有重要作用。因此，我國一直十分重視提升長江“黃金水道”功能、構建長江經濟帶綜合立體交通網絡。今年2月，中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》明確提出，要建設東西暢通、南北輻射、有效覆蓋、立體互聯的長江經濟帶現代綜合立體交通走廊。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，中央財政主要從三個方面給予了支持：一是支持推進長江幹線航道建設治理工作，增強長江幹線航運能力。中央財政通過一般公共預算、政府性基金預算等多種渠道安排資金給予支持。目前，長江口深水航道、南京以下12.5米深水航道、武漢至安慶6米水深航道等航道建設和整治工程相繼完工，一批長江幹流、支流項目開工建設，長江深水航道維護性疏浚穩步推進，有力保障了長江黃金水道的安全和暢通。二是支持構建長江經濟帶綜合立體交通走廊，提高綜合交通運輸水平。中央財政通過一般公共預算、政府性基金等渠道安排資金，用於支持長江經濟帶高速公路和普通國省幹線網絡建設，加快港口集、疏、運鐵路建設，著力解決鐵路運輸“最後一公里”問題。同時，支持相關省份機場建設，推動支線航空發展。三是支持長江經濟帶綜合交通樞紐體系建設，發揮服務國內國際雙循環的支撐作用。“十三五”期間，中央財政通過車購稅補助資金等渠道，對長江經濟帶沿線省份相關綜合客運樞紐、貨運樞紐和物流園區建設給予了大力支持。按照黨中央、國務院的決策部署，財政部正在會同交通運輸部等相關部門研究創新支持方式，以城市為實施主體推進綜合貨運樞紐體系建設，促進長江經濟帶加快發展步伐。謝謝！2021-09-01 15:26:18
- [光明日報記者]請問《方案》印發後，財政部將如何組織實施，確保各項措施落實到位？謝謝。2021-09-01 15:31:49
- [許宏才]你這個問題很好，出臺了《方案》關鍵在於怎麼落實，怎麼樣確保落實到位，是個非常重要的問題，請預算司的李敬輝司長來回答。2021-09-01 15:32:02
- [財政部預算司司長 李敬輝]謝謝這位記者朋友提的問題。大家知道，政策出臺到政策落地和發揮實效關鍵在抓落實，關於全面推動長江經濟帶發展財稅支持政策的方案正式印發後，財政部將會同有關部門和地方切實加強統籌協調，狠抓工作落實，形成生態優先、綠色發展和共抓保護的強大合力。我們主要從三個方面來落實：第一，財政部將對政策措施作進一步的實化、細化和量化。對符合稅制改革方向的稅收政策，在沿江省市優先實施，完善轉移支付資金管理辦法並加大支持力度，用好財政資金直達機制，切實將各項財稅支持措施落實到位。同時發揮財政部沿江省市監管局的屬地優勢，加強調查研究和日常監督，重點是要監督地方的落實情況，發現問題及時處理。第二，與投資、金融、産業、人才等政策形成組合拳，更好發揮好財稅政策和資金的效益。財政部將支持配合相關部門履行好行業管理職能，特別是加強對各地生態環境保護修復工作的指導、監督和管理，落實政府環境監測主體責任，強化企業責任，按照誰污染、誰治理的原則，把生態環境破壞的外部成本內部化，激勵和倒逼企業自發推動轉型升級。同時，推動營造崇尚生態文明的良好氛圍，提升全社會堅持生態優先、綠色發展的思想認識，形成共抓大保護、不搞大開發的行動自覺。同時，保護好長江經濟帶流域的特色文化。第三，發揮沿江省市各級政府責任主體的作用。特別是要求各地的財政部門結合本地實際，主動作為、壓實責任，將有關要求任務化、清單化，明確路線圖、時間表，切實把工作抓實抓好，抓出成效。上中下游之間要加強互動協作，推動下游地區人才、資金、技術向中上遊地區有序流動，特別是鼓勵支持各類企業、社會組織參與長江經濟帶發展，加大人力、物力、財力等投入，充分發揮財稅政策的引導和支持作用，加快形成全社會共同參與的共抓大保護、不搞大開發格局，發揮廣大人民群眾積極性、主動性和創造性，群策群力、共建共享，共同推進長江經濟帶高質量發展。謝謝大家。2021-09-01 15:32:25
- [中央廣播電視總臺央視記者]針對長江經濟帶，習近平總書記指出説，要構築高水平對外開放新高地，要統籌沿海沿江沿邊和內陸開放，請問在這方面財政部有哪些支持的政策和舉措？謝謝。2021-09-01 15:44:32
- [許宏才]謝謝你提出這樣的一個問題。因為長江經濟帶在我國的區域發展格局當中具有極其重要的地位和作用，所以在這個區域做好開放，形成新高地就十分重要，發揮它的作用就應該是在這些方面有更多的作為。財政部將從加快開放平臺的建設、推動貿易轉型升級兩個方面支持長江經濟帶構築高水平對外開放的新高地，在加快開放平臺的建設方面重點作三個方面的工作：一是積極支持上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、雲南9個沿江省市，落實好自貿試驗區總體方案中提出的試點任務，發揮對沿江市縣的輻射效應、樞紐功能和示範引領作用，形成更多可複製、可推廣的改革試點經驗，為加快形成新發展格局探索路徑、積累經驗。第一個是自貿試驗區的作用要發揮好，支持它們發揮好作用。二是對於上海自貿試驗區臨港新片區等有條件的自貿試驗區支持其發揮資源稟賦和對外開放的優勢，對標國際高標準經貿規則。採取新的開放舉措，實行更大程度的壓力測試。在若干重點領域率先實現突破，探索新發展格局。三是積極配合相關部門將沿江各類符合條件的海關特殊監管區域整合為綜合保稅區，支持重點境外經濟貿易合作區和農業合作區發展，鼓勵具備條件的沿江省市設立綜合保稅區和邊境旅遊合作區。在推動貿易轉型升級方面，重點也做好三個方面的工作：一是鼓勵有條件的貿易産業集群、聚集區完善各類配套服務。財政部門在財政政策和資金上面給予支持，培育外貿新動能，促進貿易和産業的融合。二是支持沿江省市發展跨境電子商務等外貿新業態，促進外貿轉型升級和創新發展，特別是跨境電商，我們一直在關注也在積極研究，跟進推出一些新的舉措。三是發揮好現行啟運港退稅政策的作用，解決長江航線長、江海中轉耗時久等制約沿江貨物出口退稅速度的問題。在這些方面，財政部將積極配合有關部門和地方做好工作，同時我們也要求地方財政部門加強分析研判，及時跟蹤實際問題，幫助企業紓困解難，形成長江經濟帶高水平的對外開放格局。謝謝。2021-09-01 15:44:48
- [封面新聞記者]為支持開展長江禁捕退捕工作，請問中央財政在財政保障方面主要做了哪些工作？目前進展情況怎麼樣？謝謝。2021-09-01 15:45:24
- [許宏才]長江禁捕退捕我們在電視新聞裏也看到了，已經取得了很好的成效。這個方面，中央財政配合有關部門，研究出臺了不少政策，做了不少工作，這方面請預算司的李敬輝司長介紹一下。2021-09-01 15:45:40
- [李敬輝]剛剛記者朋友提的這個問題很好，這也是長江流域廣大漁民特別關心的問題。大家知道，實施長江禁捕退捕，是推動長江經濟帶高質量發展的重要內容。習近平總書記非常關心這項工作，多次作出重要指示批示。黨中央、國務院高度重視，提出明確要求，財政部認真落實。財政部及時強化投入保障，不斷完善政策措施，會同各有關部門和省份共同推進這項工作。首先，加大中央資金投入和資金整合統籌。按照“堅持地方為主、中央適當獎補”的原則，中央財政共安排130億元支持地方開展長江禁捕退捕相關工作。同時，為了提高資金使用效益，財政部還專門發了文件，對資金統籌管理等方面提出了要求。其次，鞏固好長江禁捕退捕的成效。禁捕之後，妥善安置退捕漁民，讓他們就業有出路、生活有保障，是鞏固禁捕退捕成效的關鍵所在。對此我們主要做了三件事：第一件事，千方百計拓展就業渠道；第二件事，指導各有關省份落實養老保險繳費補貼政策；第三件事，幫助解決好退捕漁民醫療問題。這樣的話，就業、醫療、養老問題就都解決了。第三，各方面凝心聚力共同推進。在中央層面，財政部主要通過轉移支付、部門預算等多個資金渠道予以支持，農業農村部作為牽頭部門，主要在建機制、出政策、促落實方面做了工作，人力資源社會保障部、公安部、市場監管總局等結合部門職能，加強監督和查處。在地方方面，各有關省份貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省負總責、縣市抓落實要求，切實把長江禁捕退捕擺到重要位置，抓好各項政策措施落實落地。在漁民方面，禁捕退捕過程中，感謝這些漁民顧全大局、響應國家號召，他們積極退出捕撈，上繳漁船漁具，在國家資金政策支持下，依靠自己的雙手來轉産就業。第四，取得了積極成效。從有關部門監測情況看，部分江段長江江豚群體出現頻率明顯增加，大群體達到60多頭，長江中游消失多年的稀有品種再次出現，鄱陽湖一次性發現近百條洄遊的刀魚群，這些都表明長江禁捕後長江流域魚類資源正在逐步恢復，多樣性水平正在逐步提升，水生生物資源總體狀況正在逐步好轉。下一步，財政部將深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實《關於全面推動長江經濟帶發展財稅支持政策的方案》有關部署，積極配合有關部門做好長江禁捕退捕相關工作。謝謝大家。2021-09-01 15:45:53
- [澎湃新聞記者]國務院常務會議提出，增加對長江沿線經濟帶重點生態功能的轉移支付，加大生態保護補償力度。此前財政部等四部門已聯合發佈了《支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》，請問目前橫向生態補償機制建立情況如何？將如何推動落實？謝謝。2021-09-01 15:54:41
- [許宏才]謝謝，你這個問題非常好。因為生態保護非常重要，如果把上下游的關係建立起來，就會形成一個更好的利益補償，關鍵是有監督機制，就是下游會盯著上遊，資金使用效果會非常好，能夠形成很好的制約關係。這方面，這些年財政部一直在推進這項工作，最早是推動浙江和安徽之間在新安江做，後來逐步做的效果還是比較好的，拓展到其他流域，現在這方面的工作開展得比較好，具體的請資環司的郜進興司長介紹一下。2021-09-01 15:55:03
- [財政部自然資源和生態環境司司長 郜進興]謝謝這位記者的提問。您提出了一個很有意義的政策創新和制度創新的問題。這個制度是非常有意義的一個制度創新，我們所講的流域橫向生態保護補償機制實際上是一種制度安排，它的主要目的是協調和平衡生態保護地區和生態受益地區之間的利益關係，主要的方式是通過流域上下游地方政府之間的協商談判來實現這種利益的互補。最早是從新安江流域開始試點，此外，逐步以點帶面擴大試點，目前已經在全國推開。補償機制在改善流域水環境質量，促進流域社會經濟可持續發展等方面，都發揮了很好的作用。2018年財政部牽頭專門出臺了中央財政促進長江經濟帶生態保護修復獎勵政策實施方案，累計安排獎補資金180億元，支持長江經濟帶沿省市加強長江生態保護修復和建立省際省內流域橫向生態保護補償機制。長江經濟帶沿線省市也都積極出臺相關的文件，推動流域橫向生態保護補償工作。截至目前，長江經濟帶11個省市都建立了省內的流域生態保護補償機制，在這個基礎上，還先後建立了5條跨省際的流域橫向生態保護補償機制，有力調動了上下游地區之間開展長江生態保護修復工作的積極性。其中，赤水河是全國首例3個省份共同建立機制的流域，為全國多省間流域橫向生態保護補償機制的建設積累了寶貴經驗。此外，赤水河流域補償機制還帶動當地企業加大生態環境保護投入，通過政企聯動開展生態保護補償，豐富了補償形式。2018年—2020年，赤水河流域各個斷面的水質均達到了補償協議的標準，流入長江的水，水質穩定在Ⅱ類水平，流域水環境質量不斷改善。當地相關行業企業收入穩步增長，一些企業實現了轉型發展，部分地區發展生態經濟還有力助推了脫貧攻堅，可以説實現了生態效益、經濟效益和社會效益的共贏。“十四五”期間，中央財政將進一步完善資金支持政策。2021年4月，財政部會同生態環境部、水利部、國家林草局出臺了《支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》，明確機制建設以地方為主，中央財政繼續安排引導和獎勵資金，重點支持地方在幹流和重要支流建機制，獎勵資金按照“早建多補”的原則落實，結合地方協議簽訂的補償資金規模和生態功能重要程度等情況予以安排，充分調動地方的積極性，進一步健全共抓大保護的工作格局。我們還將會同相關部門進一步梳理長江經濟帶省份前期試點的情況，總結成熟案例，加強對其他流域和地區的指導。同時，我們也鼓勵不同地方間交流學習，區域互動、共同提升，加快推廣先進經驗，儘早在全國各大流域都建立起橫向生態保護的補償機制。謝謝你的提問。2021-09-01 15:55:26
- [中國日報記者]財政部在支持長江經濟帶綠色發展和産業轉型升級方面有哪些具體的支持和引導措施？謝謝。2021-09-01 15:56:06
- [許宏才]謝謝，這個問題很好，請經建司的符金陵司長回答一下。2021-09-01 15:56:27
- [符金陵]你提出的關於綠色發展、産業轉型升級這個問題，不僅長江經濟帶沿線省份十分關心，其他地區對此也非常關注，涉及綠色發展和産業轉型升級的政策比較多，這裡我簡要向大家介紹三個方面的情況。一是大力支持新能源産業的發展。在支持新能源汽車推廣應用方面，對消費者購買符合條件的新能源汽車給予購置補貼，並免徵購置稅。在支持充電樁建設方面，出臺獎勵政策，引導地方加快完善新能源汽車充電基礎設施。在支持燃料電池汽車示範應用方面，聚焦關鍵核心技術創新，推進形成完整産業鏈。目前，長江經濟帶相關省份的城市群已經納入了示範範圍。二是大力支持可再生能源發展。實施風電、光伏等可再生能源電價補貼政策，推動行業持續健康發展，為調整能源結構，力爭實現碳達峰、碳中和目標提供堅實支撐。在電價補貼政策的引導下，我國風電、光伏行業在各個方面持續保持世界領先，裝機規模連續多年穩居全球第一，核心技術基本實現國産化。近十年來，陸上風電和光伏發電成本分別下降30%和75%左右，産業的競爭力持續提升。三是大力支持長江經濟帶産業轉型升級。加大製造業領域的支持力度，持續推進減稅降費，完善增值稅留抵退稅政策，增強企業活力和發展後勁。支持産業鏈協同創新和公共服務平臺建設，提升産業鏈供應鏈現代化水平，優化首臺（套）重大技術裝備保險補償試點政策，簡化資金申報程序，支持創新産品推廣應用。同時，發揮好政府投資基金的作用，引導社會資本加大對製造業領域的投入。長江經濟帶是我們國家綠色發展的主戰場，是我們高端製造業比較集中的地區，也是新舊動能轉換的龍頭。實施上述政策，有利於建立完善的機制，形成可推廣的經驗，我們將認真落實好《關於全面推動長江經濟帶發展財稅支持政策的方案》，推動沿線省份更好發揮綠色發展和産業轉型升級的示範引領作用。謝謝。2021-09-01 15:57:54
- [壽小麗]最後一個問題。2021-09-01 15:58:13
- [中央廣播電視總臺央廣記者]能不能介紹一下國家綠色發展基金在推動長江經濟帶發展方面有什麼樣的考慮？謝謝。2021-09-01 16:02:06
- [許宏才]你提了一個非常重要的問題。這是我們推動長江經濟帶發展作出的一個專門的安排，設立國家綠色發展基金，這應當是貫徹綠色發展理念、加強生態文明建設、推動長江經濟帶發展的重要舉措。基金是經國務院批准設立，由財政部生態環境部和上海市人民政府三方共同發起，是按照市場化原則運作的國家級政府投資基金，基金是2020年7月在上海市掛牌成立，首期募集總規模是885億元。這不僅僅是中央出資設立，還有地方政府參與，並且放在長江經濟帶的龍頭所在地——上海市，真正要發揮好上海的作用。綠色基金投資的重點有五個方面：環境保護和污染防治、生態修復和國土空間綠色、能源資源集約利用、綠色交通、清潔能源。國家綠色發展基金設立的初衷是服務長江經濟帶發展。在相關制度設計和安排上，也有充分的考量。一是積極發揮上海市在推動長江經濟帶發展的龍頭作用，考慮到上海市作為我國最大的經濟中心城市，市場化程度高，帶動輻射作用強，將基金設立在上海市，並且是委託上海市人民政府去管理。二是充分調動沿江11省市的積極性。國家綠色發展基金股東機構多元，通過吸引沿江11個省市政府出資，充分調動沿江省市政府的積極性，也發揮地方在項目推薦等方面的信息優勢，加強基金與沿江地方政府的合作，雖然設在上海，但是它的股東包括沿江11個省市。三是緊密結合長江經濟帶綠色發展實際開展基金的投資。基金可以直接投向環境保護污染治理和生態修復的項目，就是直投。同時，考慮到長江經濟帶市場潛力大、産業基礎好的客觀實際，基金也可以通過金融的手段，比如子基金投入等等金融手段，加快培育綠色發展領域的市場主體，扶持綠色産業發展，更好服務於實體經濟的綠色轉型，為解決生態環境的問題提供系統性産業支撐。基金的作用跟政府直接支持還是不一樣，它以市場化的方式，更注重效益，或者説更注重效益和回報。下一步，財政部將積極推動基金運營，更好發揮基金的引導、帶動作用，推動長江經濟帶生態環境保護和高質量發展。謝謝你的提問。2021-09-01 16:02:24
- [壽小麗]謝謝許宏才副部長，謝謝各位發佈人，也謝謝各位記者朋友們的參與。今天的政策例行吹風會就到這裡，大家再見。2021-09-01 16:02:50