積極推動長江經濟帶生態環境保護修復和污染治理

國務院新聞辦公室于2021年9月1日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長許宏才、財政部預算司司長李敬輝、財政部經濟建設司司長符金陵、財政部自然資源和生態環境司司長郜進興介紹全面推動長江經濟帶發展的財稅支持措施有關情況，並答記者問。

【中國礦業報記者】我們知道共抓大保護、不搞大開發是習近平總書記為長江經濟帶發展定下的總基調、大前提，請問近年來財政部在支持長江經濟帶生態環境保護修復和污染治理方面都做了哪些努力，取得的效果怎麼樣？

【財政部副部長 許宏才】你這個問題提的確實是長江經濟帶發展過程當中最重要的一個環節，就是生態保護，也是重要的內容。為了全面貫徹落實習近平總書記關於長江經濟帶發展共抓大保護、不搞大開發的重要指示和黨中央、國務院決策部署，中央財政不斷加大政策傾斜和資金支持力度，積極推動長江經濟帶生態環境保護修復和污染治理，具體有這麼幾個方面：

一是加強重點生態功能區的建設。中央財政通過明顯提高轉移支付系數、加計生態環境保護標準支出等方式，加大重點生態功能區的資金投入。重點生態功能區是按照我們國家主體功能區的規劃作出的安排，在長江領域有一些重點生態功能區非常重要，特別是長江上遊，像我們知道的三江源就是一個重點生態功能區。這些是我們在重點生態功能區建設當中需要支持的重點。我們通過提高轉移支付系數、加計相關的標準支出，使得均衡性轉移支付和重點生態功能區的轉移支付，都能夠向一些重點生態區域傾斜。2018年—2021年，累計下達長江經濟帶省份重點生態功能區的轉移支付1321億元，加大對長江經濟帶的直接補償，並重點向禁止開發區、限制開發區和上遊地區傾斜，增強相關地區政府的基本公共服務保障能力。基本公共服務的保障能力也包括生態保護能力。

二是支持打好污染防治攻堅戰。2018—2021年累計下達長江經濟帶省份的大氣、水、土壤、污染防治資金504億元，用於支持重點區域打贏藍天保衛戰，改善流域水環境、水生態，開展土壤風險管控和修復等工作。此外，還將重慶、蕪湖、九江等21個城市納入城市黑臭水體治理示範政策支持的範圍，累計撥付資金92億元。

三是推進山水林田湖草沙一體化保護修復。支持湖北、江西等8個省份開展山水林田湖草生態保護修復工作工程試點，將貴州、安徽、浙江等3個省份納入“十四五”第一批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程的支持範圍。

四是強化林草生態系統的保護。2018年—2021年，累計下達長江經濟帶省份林業、草原轉移支付資金1203億元，重點支持開展國土綠化、天然林資源保護和退耕還林還草，加強森林資源管護和濕地等生態保護工作。

五是推動國家公園體制試點。國家公園體制試點以來，中央財政安排資金支持了長江經濟帶省份內的大熊貓、普達措、神農架、南山國家公園試點，以及長江上游水源區三江源國家公園試點的相關工作。

六是支持農村環境整治。2018年—2021年，中央財政下達資金183億元支持長江經濟帶相關省份開展農業面源污染治理以及農村生活污水垃圾和黑臭水體治理，加快補齊農村生態環境建設短板。

在中央有關部門以及地方共同努力下，長江生態保護修復攻堅戰取得明顯成效。2020年長江流域的水質優良斷面比例達到96.7%，所謂優良斷面比例就是Ⅰ到Ⅲ類水質，高於全國平均水平13.3個百分點。幹流首次全線達到Ⅱ類水質，地級及以上的城市集中式飲用水的水源水質優良比例達到97.6%。大熊貓、朱鹮、揚子鱷等瀕危野生動植物種群數量穩中有升。

下一步，中央財政將持續加大投入力度，強化績效管理，引導地方提高資金使用效益，進一步推動長江經濟帶生態保護修復和污染防治，助力長江經濟帶高質量發展。