少講不行 多想辦法——遼寧優化“政事”辦理進行時

新華社瀋陽9月2日電 題：少講不行 多想辦法——遼寧優化“政事”辦理進行時

新華社記者陳夢陽、鄒明仲、白涌泉

該辦能辦的，痛快辦、便捷辦；該辦難辦的，改革創新，千方百計去辦。記者近日在遼寧採訪了解到，這個省正以空前的決心和力度，著力打造高效、便捷、法治化的營商環境，“少講不行，多想辦法”，正成為遼寧優化“政事”辦理的切實行動。

該辦能辦的 痛快辦

“當天下午3點拿到土地證，下午6點就辦完施工預許可等手續。”遼寧數碼港科技有限公司總經理宋兵不久前來到沈撫改革創新示範區政務服務中心辦理工程審批事項，這裡的辦事效率讓他很滿意。

沈撫改革創新示範區是東北地區改革開放先行區，這裡實行“拿地即開工”政策，在土地“招拍挂”期間，當地政府就提前啟動立項、規劃等實質性審批流程，至少節省了申請人一個月的時間。

“我們將工作流程前移，增強了服務的主動性。”沈撫改革創新示範區行政審批局局長王鶴錦説，“有了‘慢不得’的緊迫感，才能有更多便民舉措，有效激發市場活力。”

記者看到，沈撫改革創新示範區全部200多個審批事項都設定了基準辦理時限，只要超時，“行政審批效能監察系統”就會提醒；如有辦事人等候超過15分鐘，也會有人員速來查看解決。

在遼寧，如今已形成“你好我更好”、各地比拼營商環境的良好氛圍。瀋陽市渾南區9月1日推出深化“痛快辦”政務服務改革方案2021版，從“加速辦、提前辦、一次辦、無感辦、掌上辦、主動辦”6個方面入手，讓企業群眾在渾南辦事“痛痛快快”。在優化審批服務方面，實現1420項行政許可事項“加速辦”；200項行政許可事項實施“提前辦”；整合審批流程，實現42個事項“一次辦”……

讓群眾就近辦 動動手指就能辦

在遼陽市，群眾辦理公安類事項不必都往市、縣（區）公安局跑，可就近到派出所辦理，一個個派出所成了群眾身邊的“為民服務站”。

弓長嶺區距離遼陽市內40公里，原來駕駛員辦理換證等業務必須去市內，在路上就要折騰半天時間。如今，遼陽市公安局將駕管業務權限下放到派出所，民警一級審批即可辦理，更換駕照用時不到20分鐘。

“‘就近辦’，是政府增強服務意識，讓群眾辦事便捷、高效、痛快的好辦法，更是把麻煩留給自己、把方便讓給企業和群眾的好舉措。”中國東北振興研究院副院長李凱説。

從“集中辦”到“就近辦”，從“跑腿辦”到“指尖辦”，遼寧各級政府部門和相關機構，想盡辦法讓群眾辦事更便捷。

大連騫昀科技有限公司法人代表徐惠玲通過手機操作，在遼寧政務服務網進行企業核名後，登錄遼寧自貿區大連片區的微信公眾號“自貿區行政服務”，按照系統提示填寫經營範圍、出資人信息等，經電子簽名確認後，企業營業執照獲批，整個過程僅用時幾分鐘。

據遼寧省營商環境建設局介紹，遼寧通過“一網通辦”深化簡政放權，實辦率達到60.3%，且正在不斷提高，全省“一網通辦”正由可用向好用邁進。

遼寧社會科學院副院長梁啟東説，“一網通辦”等便民措施，讓政府與市場的關係更順暢。

該辦難辦的 改革創新去辦

不久前，在沈撫改革創新示範區中興街德商春天裏小區，由於開發商未辦理房屋産權證明，導致該小區20余戶商鋪因缺少有效住所材料，無法辦理個體工商戶營業執照。

為了避免因開發商證照不全影響營業，當地審批局在確定此房屋無工程質量問題情況下，採取容缺辦理模式為該小區20余家商戶辦理了營業執照。“這種容缺辦理的特事特辦，體現了遼寧省在政務服務上，正向‘少講不行，多想辦法’轉變。”梁啟東説。

遼寧省明確提出，對該辦能辦的事，要雷厲風行去辦，不講條件馬上辦。對該辦難辦的事，要以改革創新的意識、改革創新的辦法，千方百計辦成，並形成制度創新成果。

讓群眾在“辦不成事”窗口辦成事，就是一項制度創新。丹東人原兵20多年前曾在丹東工作6年，之後到外省工作，他想把兩地社保關係接續上並轉移到外地，但因為沒有保存養老保險繳費記錄，一直辦不成。

原兵來到丹東市社保大廳的“辦不成事”窗口反映問題後，工作人員在檔案庫房的過期檔案中翻查到他的繳費記錄，他最終成功辦理了相關手續。丹東市社保大廳負責人曲立志説：“我們設立這個窗口，就是要把這類難辦的事辦成。多想辦法，讓群眾辦事不白跑、有人幫。”

目前，一批制度創新實踐正在遼沈大地上演：沈撫改革創新示範區自主研發“零填表”系統；大連市打破部門職責邊界，推進“一件事一次辦”改革；葫蘆島市啟動“零證明城市”改革；鐵嶺調兵山市進行“政務服務驛站”改革……辦事方便正成為遼沈大地新風尚。