公共服務更貼心 鄉村生活更美好

“家門口看病，越來越方便、放心！”陜西省寧強縣燕子砭鎮島灣村村民宋興發感慨，村衛生室與縣醫院、鄉鎮衛生院互通共享，好醫生“常駐”身邊，鄉親們看病不再犯難。

告別土坯房，搬進新社區，河南省澠池縣英豪鎮易地搬遷安置點幸福裏社區居民姚萬鎖説：“住有所居、老有所樂，俺們真是搬進了‘幸福裏’。”

習近平總書記指出，“要建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。”“按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。”

黨的十八大以來，各地區各部門聚焦人民群眾急難愁盼問題，推動城鄉基本公共服務均等化建設，加快補齊農村公共服務短板，社會保障網越來越密實。

解決好群眾關心的關鍵小事，農村公共服務水平穩步提升

民生無小事，枝葉總關情。黨的十八大以來，各地瞄準農村義務教育、基本醫療、住房安全等群眾關心的關鍵小事，打出政策“組合拳”，農村基本公共服務的標準和水平不斷提高，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

——學有所教，鄉村孩子有了更多人生出彩的機會。

“黑板換成多媒體，粉筆字變成生動畫面、悅耳音樂，同學們聽得津津有味。”説起學校的變化，山東省梁山縣郝山頭小學六年級學生梁思琪很高興，“教室裏安上了空調，圖書館藏書更豐富，學習條件越來越好。”

如今在不少鄉村，學校成了最美的風景。全國99.8%的義務教育學校（含教學點）辦學條件達到全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件“20條”底線要求，96.8%的縣級單位實現義務教育基本均衡。義務教育階段輟學學生從臺賬建立之初的60多萬人降至682人，越來越多的農村孩子進入高等學府，擁有更多人生出彩的機會。

——病有所醫，家門口看病更方便。

“醫生就在咱們身邊，太安心了。”家裏老人孩子有啥不舒服，江西省峽江縣水邊鎮沂溪村村民黃瓊總會去村衛生所，“出家門三五分鐘就到，衛生所常備藥有上百種，很多診療項目家門口就能做，不用再跑城裏大醫院了。”

在各地，更多優質醫療資源下沉基層，農村醫療條件明顯改善。截至2020年底，50.9萬個行政村共設60.9萬個村衛生室，村衛生室人員達144.2萬人，567個縣已建成4028個縣域醫療共同體，越來越多的村民在家門口就能看病拿藥。

——住有所居，圓了群眾安居夢。

“住得舒心，衛生室、幼兒園一應俱全，家門口還能找到活兒幹，日子有奔頭。”説起社區新生活，甘肅省宕昌縣兩河口鎮羅灣村村民楊艷強滔滔不絕。2019年，楊艷強受益於易地扶貧搬遷政策，從海拔1900多米的山區搬進了山水雅園安置點，住上了寬敞整潔的新房。

2013年以來，全國累計有790萬戶2568萬脫貧人口告別破舊的泥草房、土坯房等危房，住上安全住房。“十三五”期間，全國960多萬脫貧群眾喬遷新居，實現住房安全有保障。

——喝上放心水，好日子“水到渠成”。

“水龍頭一開，栽秧種菜，淘米做飯。有了水，啥事都好辦了。”看著自來水“嘩啦啦”流淌出來，四川省南部縣永定鎮黃蓮村村民張俊如滿面笑容。黃蓮村地勢高，過去生産生活用水一直是難題。縣裏投入資金，整治山坪塘、修建提灌站，村民用上了集中供應的自來水。

農民喝上“放心水”。“十三五”期間，國家實施農村飲水安全鞏固提升工程，2.7億農村人口供水保障水平得到鞏固提升，解決了1710萬脫貧人口飲水安全問題。截至2020年底，農村集中供水率達到88%，自來水普及率達到83%。

織密扎牢民生“保障網”，農村社會保障體系日趨完善

社會保障與人民幸福安康息息相關。黨的十八大以來，我國加快完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度……各地全力兜牢民生底線，保障農村群眾基本生活，為鄉親們托起穩穩的幸福。

——看病有醫保，就醫不再愁。

“過去就怕生病，如今有醫療保險撐腰，得了大病也不怕了。”去年，河北省巨鹿縣堤村鄉塔堤村村民杜淑文因腎臟疾病住院，治療費用花了23萬多元。在基本醫保、大病保險、醫療救助“三重保障”下，杜淑文一家人順利渡過難關。

從看病自費到全民醫保，醫療保障網越織越密。近年來，我國建立起統一的城鄉居民醫保制度，大病保險制度全面實施，截至2020年底，全國基本醫保參保人數達到13.6億人，參保率穩定在95%以上。2018年以來各項醫保扶貧政策累計惠及脫貧人口就醫5.3億人次，助力近1000萬戶因病致貧家庭精準脫貧。

——困有所助，民生溫度傳送到千家萬戶。

“遇到難處有人幫，我也要獻愛心！”今年暑期，內蒙古赤峰市敖漢旗下洼鎮的高二學生李小明總是幫村裏進行垃圾分類。去年，李小明突發疾病，鎮民政辦啟動“綠色通道”，給予他4200元臨時救助後，還幫他辦理了醫療救助、教育救助。如今他病情穩定，成了村裏熱心公益活動的志願者。

弱有所扶、困有所助、難有所幫。目前，我國已建立起一整套社會救助制度，通過分類施策、精準幫扶，特殊困難群體基本生活得到有效保障。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度分別惠及困難殘疾人1213萬人、重度殘疾人1474萬人。去年全國實施臨時救助1341萬人次，同比增長46.1%。

——應保盡保，牢牢兜住民生底線。

“多虧低保政策，讓我重燃生活的希望！”在江西省萬安縣寶山鄉街道上的一間雜貨舖裏，村民曾繁偉搖著輪椅，忙著整理貨物。曾繁偉因遭遇意外，造成肢體二級殘疾。民政部門了解情況後，將他家裏兩個人納入農村低保範圍。每月的穩定收入，讓一家人緩過勁兒來。如今，曾繁偉開起了小賣部，日子越過越踏實。

兜住最困難群體，保住最基本生活。從2017年底開始，全國所有的縣（市、區）農村低保標準全部超過國家扶貧標準。截至2020年，1936萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障範圍，佔全部脫貧人口的19.6%，脫貧群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

增投入、強體系，推進城鄉基本公共服務均等化

黨的十八大以來，各地加快完善城鄉公共資源均衡配置機制，持續增加農村民生投入，加大互聯網等新技術應用，健全農村關愛服務體系，城鄉公共服務均等化、優質化水平不斷提高。

——真金白銀投入，公共資源加速向農村延伸覆蓋。

“家門口就能娛樂健身，日子越過越有滋味！”四川省旺蒼縣水磨鎮板橋村黨群服務中心裏，剛打完乒乓球比賽，老人馮光躍來到社區“愛心食堂”排隊買飯。“衛生服務、社會保障、文體活動等齊全，還有不少志願者提供免費理髮、心理諮詢服務。”旺蒼縣投入260萬元在37個社區建起黨群綜合服務中心，推動公務服務向基層延伸，向鄉村覆蓋。

加大投入，公共資源向農村流動。2012年至2021年，中央對地方的轉移支付從4.54萬億元增加到8.34萬億元，年均增幅為7%，並向財政困難地區和欠發達地區傾斜。全國一般公共預算農林水支出從1.2萬億元增加到2.5萬億元，年均增長8.5%，支持推進農業農村發展。

——發揮互聯網優勢，促進基本公共服務均等化。

一根網線連城鄉，新技術為城鄉公共服務均等化插上翅膀。“備課、授課融為一體，還能錄屏存儲，可以跟城裏孩子‘同步’上課了。”在安徽省懷遠縣包集鎮路圩小學的網絡教室裏，校長王守龍正帶著老師一起學習如何通過網絡上好“雙師課堂”。各地通過網絡課堂、在線教育，城鄉師生同上“一堂課”。

“通過視頻就能請專家看病，踏實又方便。”在山東省東營市東營區牛莊鎮東龐社區衛生室裏，社區醫生龐星范與市人民醫院專家視頻連線，為村民武金店進行遠程會診。目前，我國農村地區互聯網普及率為55.9%，為了讓遠程醫療服務覆蓋脫貧縣和邊遠地區，已審批設置1100余家互聯網醫院，建成縣域醫療共同體4028個，縣域內就診率達到94%。

——體系更完善，建立健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。

“在家生活有人管，子女外出務工更安心。”在河南省新縣箭廠河鄉戴畈村“三留守”服務中心，張祖秀老人在護理員方敏菊的指導下學習剪紙。方敏菊説，依託服務中心，老人難事有人幫，留守兒童有人看，不少家庭婦女成為護理員、志願者，找到穩定的就業崗位。

各地陸續建立農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。目前，全國範圍內已建立了5.6萬名鄉鎮（街道）兒童督導員、67.5萬名村（居）兒童主任的基層兒童工作隊伍，成為關心關愛農村留守兒童和困境兒童的主力軍。全國農村地區已有養老機構2萬多家，幸福院、頤養之家等互助養老設施10.8萬個，初步構建起多層次的農村養老服務網絡。

新征程上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擴大優質公共服務資源輻射覆蓋範圍，推動城鄉基本公共服務均等化，奮力繪就農村宜居宜業的新畫卷。（記者 常欽 朱雋）