河北省進一步規範政務服務大廳審批服務

智慧高效 標準規範 服務便捷
我省進一步規範政務服務大廳審批服務

日前，省政府辦公廳印發《關於進一步規範各級政務服務大廳審批服務的實施意見》，持續深化行政審批制度改革，進一步規範我省各級政務服務大廳運行管理，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，不斷提升標準化、規範化、便利化水平。

■ 完善審批服務受理機制

完善省級大廳綜合受理機制。厘清進駐部門和省政務服務大廳受理窗口職責，建立健全前臺綜合受理與後臺部門審批協同聯動運行機制。申請人在省級大廳窗口提交的申請材料齊全且符合法定形式的，全部予以當場受理，前臺窗口直接出具受理書面憑證。

優化市縣大廳綜合受理模式。鼓勵市縣行政審批局設立綜合受理部門，推行一窗無差別綜合受理；暫不具備設立條件的，應按審批事項類型，分類設置綜合受理窗口。對醫保、社保、不動産、稅務等部門進駐事項分領域設置綜合窗口。

提升綜合受理服務質量。逐項編制完善辦事指南，優化辦理流程，及時動態更新，多渠道公開發佈，為企業群眾辦事提供精準指引。按照清晰、簡明、通俗、易操作的標準，規範細化審查要點，明晰材料要求、審查要素、審查形式、填寫標準等內容。

■ 規範集中進駐和事項劃轉

推進審批服務事項集中進駐。堅持便民、快捷、高效原則，以企業和群眾辦事“只進一扇門”為目標，全面推行各類便民利企的審批服務事項進駐各級政務服務大廳集中辦理，進駐事項實行清單管理，並進行動態調整。

規範行政許可事項有序劃轉。將面向公民、法人和其他組織辦理的、能夠激發市場活力的高頻行政許可事項，集中劃轉至市縣行政審批局；只面向事業單位、宗教團體、金融機構等特定服務對象，開展特定活動、提供特定服務的行政許可事項，不予劃轉。

推動向鄉鎮街道依法賦權。按照省委、省政府審批服務向基層延伸的有關要求，將直接面向人民群眾、點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的，特別是個體工商登記、衛生健康、民生保障等審批服務事項，依法統一賦權鄉鎮（街道）實施。

■ 推進審批服務標準化

深化事項管理標準化。嚴格落實清單管理制度，編制公開各級保留實施的政務服務事項目錄，嚴禁違規設置和擅自調整政務服務事項。

推進審批流程標準化。統一規範政務服務事項申請材料、辦理流程、辦理時限、結果樣本等實施要素，通過清理兜底條款、減少申請材料、規範核驗踏勘、壓減辦理時限、統一結果樣本等舉措，精簡審批服務流程。建立健全告知、受理、承辦、批准、辦結、送達、投訴等各審批環節辦理規範，建立標準統一、環節順暢、服務高效的審批服務流程。

提升場所建設標準化。按照便民高效原則，合理劃分功能分區，完善各類標識指引，推進各級政務大廳服務標識統一、場所建設統一、辦事區域統一、設備設施統一。

■ 貫通審批服務全鏈條改革

清理規範前置、後置審批事項。按照國務院公佈的涉企經營許可事項目錄和國家市場監管總局印發的企業登記前置審批事項目錄，編制我省涉企經營前置、後置審批事項目錄，並向社會公開，讓企業按照目錄明明白白辦證經營。

打造準入準營一體化服務模式。統籌推進“證照聯辦”“證照分離”改革，確保同步安排、同步推進、同步落實。推進“證照聯辦”改革落地，持續推動事項集成與並聯服務，推行後置涉企經營許可事項並聯審批，打造河北特色準入與準營一體化工作模式。

推進工程建設項目審批再提速。聚焦主導産業和重點區域，規範土地供應、策劃生成、項目立項、用地規劃、工程規劃、施工許可（或開工報告）、竣工驗收等政府全過程審批管理服務，精簡整合審批流程，減少規範審批環節，推動“一站式”集中並聯審批。

■ 強化審批服務智慧支撐

提升一體化政務平臺服務能力。持續強化全省一體化政務服務平臺核心作用，全省一體化平臺統一承載政務服務需求，縣級及以下政務服務受理審批及其他系統建設，由市級一體化平臺統一開發。加強各級政務服務業務系統與全省一體化平臺深度融合，統一政務服務入口，實現網絡通、用戶通、數據通、證照通，辦件信息和證照數據及時向全省一體化平臺歸集。

推進政務服務網與政務服務大廳深度融合。各級政務服務大廳進駐事項應與全省政務服務事項管理平臺保持統一，網上平臺、實體大廳應使用同一系統平臺受理審批，避免不同業務系統間重復錄入。

提升各級政務服務大廳智慧辦理水平。構建省市縣鄉聯網的網上辦理機制，通過電子簽章、人臉識別、電子證照等強化技術賦能，除不宜網上辦理事項外，2021年底前實現可推行全流程網辦政務服務事項100%網上受理、網上審核、網上反饋。（記者 解楚楚）