穩投資穩外資，中國有實招

今年以來，投資保持恢復增長態勢，利用外資數量提升——
穩投資穩外資，中國有實招

7月份投資增速有所下滑，投資是否還有增長空間？全球新冠肺炎疫情和國際形勢複雜嚴峻，怎樣提振外商投資信心？在國家發展改革委日前舉行的新聞發佈會上，相關負責人對中國投資和外資形勢有關問題進行了回應。

投資仍具備穩定增長條件

1—7月，全國固定資産投資增長10.3%，比上半年回落2.3個百分點。

“今年以來，受到基數效應影響，投資增速‘前高後低’，總體上保持恢復增長的態勢。”國家發改委投資司副司長呂文斌説，近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響，但總的來看，投資仍然具備穩定增長的條件。

製造業投資增長勢頭較好。製造業投資兩年平均增速自今年1—5月起已由負轉正。當前，製造業企業利潤平穩增長，企業預期總體穩定，有利於製造業投資持續恢復增長。

重大工程項目陸續啟動建設。今年是“十四五”開局之年，各地、各部門正積極推進實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，對於擴大有效投資將起到重要的拉動作用。

投資新動能快速成長。各地、各部門不斷加大産業轉型升級推進力度，高技術産業投資快速增長；積極推進基本公共服務均等化，加快補齊疫情暴露的短板弱項，教育、衛生等社會領域投資增長較快。

重大項目建設資金有保障。今年新增地方政府專項債券規模達到3.65萬億元，保持較高水平。專項債券的陸續發行使用，將有力帶動基礎設施等領域擴大有效投資。

加快在建項目建設進度

“兩新一重”是擴大有效投資的重點領域。1—7月，交通固定資産投資完成18886億元，比去年同期增長5.2%，整體呈現運行平穩、穩中提質的特點。

國家發改委基礎司副司長鄭劍表示，下一步，將確保已開工的戰略性項目有序推進，比如抓緊推動川藏鐵路在今年年底前實現全線開工，加快一批重點項目儘早開工。進一步優選、精選具備較好經濟和社會效益的交通項目，滾動實施、梯次推進。

重大水利工程是“兩新一重”建設的重要內容。今年以來，以150項重大水利工程為代表的國家水網骨幹工程建設持續提速，已累計開工49項。截至8月底，重大水利工程完成本年度建設投資720億元，與2020年、2019年同期相比，分別多完成57億元、165億元，完成率超過往年同期7個百分點以上。

“同時也要看到，我國水利基礎設施仍然存在一些薄弱環節，需要進一步持續加大補短板力度。”國家發改委農經司副司長李明傳表示，下一步，將持續強化規劃引領作用，加快在建項目建設進度，持續推進投融資體制機制改革，加快構建國家水網，增強水安全保障能力。

全年利用外資增長或超預期

今年以來，在全球疫情和國際形勢仍然複雜嚴峻的背景下，中國充分發揮率先有效控制疫情、經濟穩中向好、加快構建新發展格局等優勢，紮實推進穩外資各項工作，取得顯著成效。

——利用外資數量提升、結構優化。1—7月，全國吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。其中，高技術製造業、高技術服務業吸引外資分別為71.2億美元、251.5億美元，同比分別增長34.6%、40.6%，高於平均增長速度。

——在華外企經營良好、利潤增加。1—7月，規模以上外資工業企業營業收入、利潤總額分別為15.94萬億元人民幣、1.33萬億元人民幣，同比分別增長21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。

——外資企業對中國市場預期樂觀、信心較足。中國歐盟商會調查顯示，60%的歐資企業將擴大在華業務規模，比去年提高8個百分點。中國美國商會調查顯示，81%的美資企業預計今年中國市場營業收入將實現正增長，66%的美資企業計劃在中國增加投資，比2020年分別提高5個、3個百分點。

“下半年，好的形勢應會持續，我國率先控制疫情、經濟穩中向好、産業鏈供應鏈完善等依然是吸引外資的有利條件。”國家發改委外資司司長劉小南説，“綜合各方面情況初步研判，全年利用外資的數量能夠實現一定幅度的增長，有可能比我們預期的還要好一些。”

劉小南透露，目前，國家發改委正會同商務部等部門抓緊制訂2021年版外資準入負面清單，計劃年底前出臺。

“修訂過程中，我們堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放的大方向，在把握開放節奏的同時進一步放寬製造業、服務業等領域外資準入限制，同時更好發揮自貿試驗區擴大開放‘試驗田’作用，通過更高水平開放促進經濟高質量發展。”劉小南説，初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單條目數量會有所減少，限制措施會更加精準，在管理框架和模式上也將進一步完善。（記者 廖睿靈）