以“四個新”開創粵澳合作新局面——各界專家熱議橫琴粵澳深度合作區

新華社廣州/澳門9月18日電（記者 呂光一 李寒芳）橫琴粵澳深度合作區管理機構17日正式揭牌，橫琴粵澳深度合作區進入了全面實施、加快推進的新階段。各界專家表示，深度合作區將為澳門更好融入國家發展大局提供新載體，對澳門特區保持長期繁榮穩定、推進粵港澳大灣區建設、豐富“一國兩制”實踐和構建國家改革開放新格局都具有重大現實和長遠意義。

澳門大學社會科學學院副院長盛力認為，橫琴粵澳深度合作區建設，肩負著先行先試、進一步擴大開放的重任，將為“一國兩制”發展和完善注入新的活力。澳門與內地的制度元素在深度合作區融合所形成的創新型優良治理體系和經驗將為內地與特區深度融合提供重要的決策參考。

根據日前印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱“橫琴方案”），粵澳攜手將從促進澳門經濟適度多元的新産業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制等四個方面入手推動深度合作區發展目標的實現。

“其中，新産業是核心目標，新家園是基礎保障，新體系是重要路徑，新體制是制度支撐。通過‘四個新’明確了澳門參與主體的地位，將極大地調動澳門參與合作區建設的熱情，為澳門的長遠發展注入新動能。”盛力説。

中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華表示，粵澳共商共建共管共享的新體制是橫琴粵澳深度合作區最大的亮點。改革開放四十多年來，推動粵港澳合作發展，建立了各種各樣的合作平臺，但是在創新合作機制上，這次的力度最大，能更好地體現“一國兩制”實踐的創新。在操作層面，新體制對於深度合作區分配製度也有很好的設計，明確規定合作區收益共享，也強調了常態化的評估機制，增加了參與主體的責任，提高了積極性，是很好的考量。

粵港澳大灣區建設以來，三地在“硬聯通”和“軟聯通”建設上都取得了不少積極成效，但礙于體制機制不同，多種要素資源在大灣區內自由流動仍受到重重限制，從而影響粵港澳大灣區的融合發展成效。

澳門城市大學協理副校長葉桂平認為，橫琴加快實現構建與澳門一體化高水平開放的新體系，最為關鍵之處就在於打破體制機制的障礙，粵澳雙方聯合組建合作區管理委員會，建立收益共享機制，建立健全粵澳共商共建共管共享的新體制，是粵澳深度合作的重大制度創新，以新體系、新體制最大限度便利人流、物流、資金流、信息流等順暢流動，形成強大合力，成為推動粵港澳大灣區建設的新高地，豐富“一國兩制”實踐的新示範。

深度合作區將從澳門人在橫琴生活工作的實際需求出發，細化解決以往的問題，變不便利為便利，化不可行為可行。“通過制度創新，讓澳門人可以在橫琴享受本地居民同等待遇的服務體系，向前邁了很大一步。”毛艷華説。

在琴澳門人士周運賢表示，深度合作區將有效解決澳門發展土地局限的問題，也為澳門産業適度多元化提供了廣闊空間，給澳門人兩地工作生活提供了極大便利，在産業佈局、人才吸引、稅收優惠、制度銜接方面給予了充分的制度保障，是澳門青年融入國家發展大局的重大機遇，相信會吸引更多澳門青年加入深度合作區的建設中來。