海南：深化“證照分離”改革 激發市場主體活力

近日，省政府印發《海南自由貿易港深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》（以下簡稱《方案》）。依據《方案》，我省將加大“證照分離”改革試點力度，在更大範圍和更多行業推動照後減證和簡化審批。探索推動“承諾即入制”落地，對具有強制性標準的領域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度。力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性，進一步破解“準入不準營”問題。

《方案》要求大力推動照後減證和簡化審批。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或仲介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事後監管能夠有效規範的涉企經營許可事項，直接取消審批。對可以取消審批的涉企經營許可事項，需要企業及時主動提供有關信息，以便有關主管部門有效施行管理、維護公共利益的，由審批改為備案。對確需保留的涉企經營許可事項，企業就符合經營許可條件作出承諾，有關主管部門通過事中事後監管能夠糾正不符合經營許可條件行為，有效防範風險的，實行告知承諾。要優化審批服務，減輕企業辦事負擔。

《方案》強調要強化系統集成和協同配套。一要按照全覆蓋要求，將全部涉企經營許可事項納入清單管理，並逐項確定改革方式、具體改革舉措和加強事中事後監管措施。二要深化商事登記制度改革。持續推進“先照後證”改革，推動將保留的登記註冊前置許可改為後置。開展經營範圍規範化登記，嚴格落實市場監管總局經營範圍規範目錄，為企業自主選擇經營範圍提供服務。三要推進電子證照歸集運用，2022年底前全面實現涉企證照電子化。強化電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門共享，凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業提供相應材料。（記者蘇慶明）