鄉村建設行動加速推進，“軟”“硬”兼施有“裏”有“面”

新華社北京9月28日電 題：鄉村建設行動加速推進，“軟”“硬”兼施有“裏”有“面”

新華社記者

今年“三農”工作重心歷史性轉向鄉村振興，鄉村建設行動是鄉村振興的重要內容。記者近日在黑龍江、安徽、湖南、山東等地調研發現，各地正陸續出臺政策，推動鄉村建設行動落地見效。

當前各地的做法切口小、內容實，持續推進環境整治等硬體建設的同時，更注重社會治理和公共服務等軟環境的提升，讓美麗宜居鄉村有“裏”有“面”。

各地政策加速落地，打造“美麗鄉村”升級版

引入物業公司管理，是湖南省岳陽市湘陰縣鶴龍湖鎮湘江村探索的人居環境整治模式。

曾在廣州務工20多年的村民秦衛國，2017年回到湘江村後一直想為改變家鄉面貌做點什麼。經過反復考察、比較，今年初，他將長沙一家物業公司引進湘江村。

走進湘江村，記者看到，村主幹道邊設置了兩個垃圾分類站。房前屋後乾淨整潔。每天早上7點至8點，物業管理人員楊懷安騎著摩托車在鄉村道路上進行衛生巡查。淩晨4點，工作人員就會把垃圾轉運至鎮上的垃圾中轉站。

湘江村的創新做法是眾多探索中的一個。今年全面啟動鄉村建設行動以來，各地結合實際陸續出臺細化政策，打造“美麗鄉村”升級版。

河南省全面啟動鄉村建設行動，計劃新培育1000個鄉村建設示範村，並在鄉村基礎設施建設等方面實施一批項目。安徽省計劃今年完成改廁40萬戶以上，到2025年基本普及衛生廁所。

山東省今年開始實施農村公路五年提質增效工程，截至8月底農村公路累計已完成投資約189億元。黑龍江省提出鄉村建設“五項行動”，啟動建設美麗宜居村莊300個。

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在東北極寒天氣下，農村污水處理一直是個“老大難”問題。走進黑龍江省寧安市海浪鎮盤嶺村村民閆鎖家的衛生間，可以看到地面上有一個冒出的管口，平時刷鍋、洗衣服等生活污水，通過管道就能排入“土壤微生物污水處理系統”的流入槽。

“以前冬天污水往院子裏一潑，尿壺往村頭溝裏一倒，春天開化後臭氣熏天，現在不用擔心了。”閆鎖説。

盤嶺村黨支部書記關強告訴記者，從流入槽到放流槽，經過12道程序，最後排出的水質達標，今年每天有20多噸的污水變成清水。

記者了解到，中央農辦、國家發展改革委、農業農村部、國家鄉村振興局正在組織編制《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，把持續開展村莊清潔行動作為“十四五”時期改善農村人居環境的重要任務。

社會治理補短板 宜居鄉村“內外兼修”

推動實施鄉村建設行動，不僅要加快環境整治，還要加快補齊鄉村社會治理、公共服務的短板，讓鄉村振興有“裏”有“面”。

在黑龍江省樺南縣駝腰子鎮金勝村，記者遇到種糧大戶劉恒山。他點開手機上一個App，在涉農補貼一欄下，村裏每個種植戶的種植面積、補貼金額等信息一清二楚。“過去信息不公開，村民意見大，現在誰種多少地，都看得到。”劉恒山説。

不僅黑龍江，記者在多地調研發現，數字化、信息化正成為一些鄉村完善社會治理的新路徑。

今年，湖南省郴州市安仁縣竹山鄉建立了數字鄉村平臺，村民很方便就能看到接種新冠肺炎疫苗的日期和地點。“不用挨家挨戶通知了，提高了效率。”竹山鄉黨委書記羅志堅説，今年5月，數字鄉村平臺已覆蓋全鄉網格村約2萬人，實現了數字賦能鄉村治理和鄉村服務。

“以前來村委會辦事經常看不見人，門鎖著，現在和過去有天壤之別。”在黑龍江省樺川縣蘇蘇村便民服務中心，記者遇到前來諮詢的村民張喜。

蘇蘇村便民服務中心由村委會辦公場所改建而成。前幾年，村民鄒鳳龍辦了家庭農場。今年他向4戶脫貧戶提供技術、種子，還幫著銷售，讓每戶增收5000元以上，被評為蘇蘇村“十星級黨員”。村黨支部書記齊更春説，通過“十星級黨員”“十星級文明戶”等評選活動，以黨員示範帶動，蘇蘇村從原來的軟弱渙散村變成了黨建示範村。

中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健此前在接受新華社記者採訪時指出，持續推進縣鄉村公共服務一體化，推動教育、醫療、文化等公共資源在縣域內優化配置，不同層級明確不同建設重點，滿足農民不同層面的需求，實現功能銜接互補、資源統籌配置。

鄉村建設投入需加力 圍繞村民需求把好事辦好

各地鄉村建設行動細化政策加快推出，初見成效。記者在調研中也發現，推進鄉村建設行動，應堅持問題導向，圍繞滿足百姓需求做文章，把好事辦好。

比如，個別地方農村人居環境整治存在過分強調考核進度、忽視實效的情況，有的農村改廁重建輕管，建成後用不了，成了擺設。

“做好廁所改造後半篇文章，要有發現問題、解決問題的閉環反饋機制。”安徽省合肥市農業農村局二級調研員肖波説，合肥市構建以“一站兩體系”為主要內容的農村廁所管護長效機制，鄉鎮依託現有機構掛牌成立農村改廁管護服務站，初步實現鄉村全覆蓋，力爭破解農村廁所改造的“不願用、沒法用、用不上”難題。

黑龍江省農業農村廳社會事業促進處處長王英君表示，實施農村人居環境整治提升五年行動，要堅持數量服從質量，進度服從實效，尊重農民意願，深入開展環境整治清查整改工作，摸清過去存在的問題和家底，建立臺賬，加大整改力度，真正把好事辦好辦實。

建設宜居鄉村，規劃要先行。一些基層幹部建議，加強村莊規劃編制，統籌考慮産業發展、基礎設施建設和公共服務配套，合理佈局生産、生活、生態空間，一體推進農民群眾住房條件改善、農村人居環境整治。

加快推動鄉村建設行動，要加大鄉村公共服務投入。國家稅務總局襄陽市稅務局駐保康縣大林村鄉村振興工作隊隊長阮洪流説，要進一步完善基礎公共服務設施建設，提升公共服務水平，村裏還需要大概300萬元的投入，單靠村集體經濟遠遠不夠，需要加大財政、金融和社會資本支持力度。

專家表示，加快推動鄉村建設行動，還需要進一步強化基層黨組織在鄉村治理中的領導作用，切實轉變幹部工作作風，從根本上有效提升治理能力，鞏固治理成效。（執筆記者：王建，參與記者：黃騰、周楠、陳春園、張志龍、侯文坤）