廣州開發區深化惠企政策兌現便利化改革，推動政策紅利及時惠抵市場主體

2016年以來，廣州開發區持續深化“放管服”改革優化營商環境，將惠企政策兌現作為助企紓困、激發市場主體活力的重要抓手，打造“兌現通”綜合服務平臺，大力推行政策兌現“一口受理、一網通辦、限時辦結、免申即享”，用制度和技術的辦法主動為市場主體送政策、送資金、送服務。五年來，共兌現各類普惠型政策資金4萬多筆，累計金額約200億元，平均用時21個工作日，兌現效率比改革前提升4倍以上，有效破解政策不易找、申報多次跑等難題，大幅提升了市場主體獲得感。

一、一門整合，變分散管理為集中統籌。針對惠企政策涉及部門多、管理分散等問題，廣州開發區明確由區政策研究室統籌全區惠企政策制定和兌現工作。在政策制定方面，提前開展政策需求收集和必要性評估，避免出現政出多門、政策內容交叉重復等現象，進一步提升政策制定的科學性、協同性。在政策兌現方面，為解決政策查詢不便、條款看不懂、兌現服務標準不一、程序繁瑣等問題，對全區惠企政策兌現事項實行統籌管理，將原來分散在發改、科技、工信、商務、金融等19個職能部門的82項政策、632個兌現事項進行整合，詳細梳理政策申請條件和材料等，簡化兌現流程，確保惠企政策應享盡享。

二、一窗受理，變多口受理為一站服務。廣州開發區在區政務服務中心設置了政策兌現專窗，包括4個常設窗口和2個應急窗口，配備固定工作團隊，為企業提供政策諮詢、業務受理、現場答疑等綜合服務，同時，開通熱線、郵箱、網站、微信公眾號、微信小程序等多個服務渠道，全面公開惠企政策文件、辦理流程和所需材料等。企業可根據自身需要，通過政策兌現專窗或在線服務渠道，“一站式”獲取政策信息、申請兌現、查詢辦理進度等，無需再往返多次跑不同部門。疫情期間，廣州開發區還推出了“無接觸兌現”、“替你跑”、“郵寄兌”服務，累計兌現穩崗一次性補貼、抗擊疫情科研攻關人才獎勵等政策資金2.3億元，惠及企業6800余家，有效助力企業復工復産，提振了企業信心。

三、一套流程，變標準不一為規範操作。圍繞政策兌現無差別受理、同標準辦理的目標，廣州開發區大力推進政策兌現工作標準化。一方面，打造全區標準化的政策兌現流程，將政策兌現統一為材料受理、形式審核、實質審核、撥款材料受理、撥款材料核對、撥款6個環節，每個環節均明確規定辦理時限，公開承諾全流程不超過34個工作日，為提升兌現效率打下堅實基礎。另一方面，制定標準化的政策兌現操作規則，對所有惠企政策兌現要點進行梳理，細化政策依據、申請條件、申請時間、資助標準、申請材料、受理部門、業務主管部門、受理時間、辦理時限、辦理流程等10方面內容，清理消除各類模糊條款和兜底條款，制訂公佈辦理指南及配套文書表格，形成“政策+細則+指南+通知公告”的政策執行鏈，確保政策兌現工作有章可循、規範實施。

四、一網通辦，變人工審核為智慧聯審。基於原有政策兌現服務信息系統，廣州開發區升級打造了“兌現通”綜合服務平臺，讓企業可在線諮詢政策、提出申請、上傳資料、查詢進度等，同時讓政府部門可進行數據匯集、環節監控、跟蹤預警、結果公示等，推動實現政策兌現網上辦、智慧辦。改革前，企業提出申請並提交相關材料後，各相關部門需要串聯開展人工審核，過程耗時耗力；改革後，企業通過“兌現通”綜合服務平臺提交申請及相關材料後，平臺將政策條件、標準等與市場、稅務、科技等部門掌握的相關企業數據進行比對，實現智慧審核，政府工作人員只需進行確認即可完成審核，既壓減了企業所需提交材料，又縮短了政策兌現時間。

五、一鍵確認，變企業申請為免申即享。為進一步便利企業享受優惠政策，廣州開發區創新推出“免申即享”服務，將高新技術企業認定獎勵、上市獎勵等33個高頻政策兌現事項納入首批“免申即享”清單。在“兌現通”綜合服務平臺設立“免申即享”模塊，將兌現流程簡化為數據比對、意願確認、撥付到賬3個環節，平臺提前將政策條件與企業數據、信用信息等進行比對，篩選出符合條件的企業名單，並自動將政策短信推送至目標企業，企業只須一次點擊確認領取，即可坐等資金到賬，實現享受政策零等待、零跑腿、零成本。目前，已有621家高新技術企業通過“免申即享”的方式，陸續收到相關扶持資金1.4億多元。

下一步，廣州開發區將繼續圍繞市場主體關切，以“兌現通”綜合服務平臺為抓手，加強政策宣傳和解讀，簡化政策兌現流程，優化線下線上兌現服務，擴大“免申即享”適用範圍，推動政策紅利快速兌現，為促進市場主體健康發展提供有力支撐。