首批國家公園保護面積達23萬平方公里——重要生態區域實現整體保護

10月12日，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣佈，中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。10月21日，國新辦舉行發佈會，介紹首批國家公園建設發展情況。

國家林業和草原局（國家公園管理局）副局長李春良表示，第一批正式設立的5個國家公園實現了重要生態區域的整體保護，涵蓋了所在區域典型自然生態系統以及珍貴的自然景觀和文化遺産，保護了最具影響力的旗艦物種；都是我國生態安全戰略格局的關鍵區域，對構建以國家公園為主體的自然保護地體系發揮著示範和引領作用。

李春良介紹，第一批正式設立的5個國家公園，保護面積達23萬平方公里，涵蓋了我國陸域近30%的國家重點保護野生動植物種類。其中，三江源國家公園保護面積19.07萬平方公里，實現了長江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護，是地球第三極青藏高原高寒生態系統保護的典範。大熊貓國家公園保護面積2.2萬平方公里，橫跨四川、陜西、甘肅三省，是野生大熊貓集中分佈區和主要繁衍棲息地，保護了全國70%以上的野生大熊貓。東北虎豹國家公園保護面積1.41萬平方公里，是溫帶森林生態系統的典型代表。海南熱帶雨林國家公園保護面積4269平方公里，保存了我國最完整、最多樣的島嶼型熱帶雨林，是全球最瀕危的靈長類動物——海南長臂猿的唯一分佈地。武夷山國家公園保護面積1280平方公里，實現了福建和江西區域武夷山生態系統整體保護。

關於建立國家公園體制，李春良介紹，在全面推進生態文明和美麗中國建設的新時期，針對現有自然保護地存在的空間重疊、邊界不清、權責不明、保護與發展矛盾突出等問題，主要有以下三方面考慮：

——創新自然生態保護體制。設立國家公園，將整合各類各級自然保護地和周邊生態價值高的區域，破解部門、地方利益與行政體制的分割，有效解決交叉重疊、多頭管理的碎片化問題，建立統一規範高效的管理體制，實行最嚴格的保護，整體提升我國自然生態系統保護水平。比如，大熊貓國家公園將原來分屬不同部門、不同行政區域的69個自然保護地連為一體，明顯改善了自然生態系統的連通性，使13個相對獨立的大熊貓局域種群連成一片。

——突出原真性完整性保護。設立國家公園，是從國家利益出發，保護國土生態安全屏障的關鍵區域，具有國家代表性乃至全球價值的自然生態系統、生物多樣性和自然遺跡集中分佈區，以及原生態強的自然區域，從而實現山水林田湖草沙的一體化保護。比如，近年來野生東北虎、東北豹種群恢復較快，棲息地已擴展超過1萬平方公里，但是原來的各類自然保護地只保護了野生東北虎豹棲息地的39%，建立東北虎豹國家公園後，保護了90%以上的棲息地，使野生東北虎、東北豹的進入、定居、繁殖和擴散通道都得到系統保護，生態過程更加完整。

——滿足人民群眾對優美生態環境的需要。國家公園兼有科研、教育和遊憩功能，將為人民提供更多貼近自然、認識自然、享受自然的機會，為全社會提供優質生態産品和服務，實現全民共享和世代傳承。比如，武夷山國家公園既是生物寶庫，也是世界文化與自然雙遺産，依託無與倫比的生態人文資源，開展自然教育、科普宣傳和生態體驗，傳播國家公園文化，增強民族自豪感，增加生態獲得感。

李春良介紹，下一步將重點抓好五方面工作。一是構建統一規範高效的管理體制，設置管理機構，創新運行機制；二是全面提升園區內生態系統保護水平；三是健全法治體系，加快國家公園的立法進程，強化執法監管；四是加強支撐保障，建立高水平的國家公園研究機構；五是推進共建共享，完善生態保護補償政策，讓老百姓在國家公園建設中得實惠，促進人與自然和諧共生。（記者 李曉晴）