北京市自然科學基金項目試點“包乾制”

進一步簡政放權增強激勵 持續釋放創新活力
本市自然科學基金項目試點“包乾制”

科研人員經費使用自主權再擴大，北京在全國率先實現了自然科學基金全部項目實施“包乾制”。近日，市科委、中關村管委會聯合市財政局發佈通知，在本市自然科學基金項目中試點項目經費使用“包乾制”，進一步簡政放權，增強激勵。實施“包乾制”管理的項目經費，項目負責人無需編制項目預算説明，經費支出不區分直接經費和間接經費，經費調整也無需備案。

根據試點辦法，“包乾制”將試行到2023年。試行期間內，試點單位承擔的市自然科學基金項目經費均實行“包乾制”管理，包括在研項目和新立項項目。據介紹，凡在機構管理、承擔自然資金項目類型、社會信用和科技信用評級等方面符合條件的在京科研單位，均可申請成為試點單位。

“‘包乾制’將進一步簡政放權，增強激勵。”市財政局相關負責人表示，對於實施“包乾制”管理的項目經費，項目負責人無需編制項目預算説明，經費支出不區分直接經費和間接經費、實行“負面清單”管理，經費調整無需備案；同時，建立長效的信用管理機制，打造以信任為基礎的經費管理體系。

2019年，科研項目經費使用“包乾制”改革試點被正式寫入政府工作報告，全國範圍推廣“包乾制”試點工作正式啟動。近年來，本市積極創新財政科技資金管理模式，開展了一系列採取“包乾制”理念的實踐探索，為如今的“包乾制”試點打下基礎，積累工作經驗。

這些探索包括：一方面，對50家市屬公益科研院所分檔、分類給予行業定額支持，賦予科研院所自主立項權，允許科研院所根據自身發展需要開展各類創新活動；另一方面，率先推動新型研發機構實施科技經費“負面清單”管理，負面清單以外的科技經費由科研機構和科研團隊自主決定使用。

這位負責人表示，將密切配合市科委、中關村管委會深入推進“包乾制”試點工作，通過試點工作深化對“包乾制”的認識，明確“包乾制”適用範圍、包乾程度、監督評價等要點，及時總結經驗，克服試點過程中遇到的困難問題，不斷完善“包乾制”管理制度，擴大“包乾制”試點範圍。（記者 孫傑）