寧夏繪製“十四五”法治政府建設藍圖

近日，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《寧夏回族自治區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，確立今後5年法治政府縱深推進的藍圖。

《實施方案》確立了“十四五”時期寧夏全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖，提出了今後5年寧夏法治政府建設的總體目標，到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升，突發事件應對能力顯著增強，各地區各層級法治政府建設協調並進，部分地區（部門）實現率先突破，為到2035年基本建成法治寧夏、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。

《實施方案》主要呈現出4個方面的新亮點。

《實施方案》要求，健全政府機構職能體系，推動更好發揮政府作用。完善經濟調節、市場監管等職能，厘清政府和市場、政府和社會關係，推動有效市場和有為政府更好結合。全面實行政府權責清單制度，調整完善縣（市、區）政府部門權責清單，推動各級政府高效履職盡責。分級分類推進行政審批制度改革，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、掌上辦”，持續優化我區一體化政務服務平臺，提升政務服務標準化、規範化和便利化水平，推動更多的服務事項“一網通辦”。深化“一件事一次辦”“一證通辦”等重點改革，做強做優“我的寧夏”政務App，實現線上線下深度融合，堅持傳統服務與智慧創新相結合，為老年人、殘疾人等特殊群體提供更多高效便利的政務服務。

全面推進嚴格規範公正文明執法。《實施方案》明確，要繼續深化綜合行政執法體制改革，加強綜合執法、聯合執法、協作執法的組織指揮和統籌協調。推進基層整合審批服務執法力量改革，穩步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執法事項下放給基層。加強食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生産、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓、水資源管理等關係群眾切身利益的領域的執法力度。

健全行政執法工作體系是《實施方案》的重點內容，嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。全面梳理、規範和精簡執法事項，規範涉企行政檢查，解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。在人員管理方面，要求除中央垂直管理部門外，由自治區統籌行政執法人員資格考試、證件制發、在崗輪訓等工作，業務主管部門加強對本系統執法人員的專業培訓，完善相關規範標準。統一行政執法案卷、文書基本標準，提高執法案卷、文書規範化水平。

依法預防處置重大突發事件。《實施方案》要求，健全自治區應急預案體系，完善自治區突發公共事件總體和專項應急預案，進一步提升應急預案的針對性、可操作性。要加大利用突發事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序違法犯罪行為的打擊力度，同時加強了突發事件信息公開和危機溝通的剛性約束，保證群眾及時通過權威渠道掌握輿情信息。

全面建設數字法治政府，實現政府治理信息化與法治化深度融合。《實施方案》明確，自治區統籌建成本地區各級互聯、協同聯動的政務服務平臺，2023年年底前實現區市縣鄉村五級網上政務全覆蓋。分級分類推進新型智慧城市建設，實現城市雲腦“一體貫通”、公共服務“一網通辦”、社會治理“一網通管”、基層社區“全線聯動”，促進城市治理轉型升級。

針對“信息孤島”問題，《實施方案》提出要加強政府信息平臺建設的統籌規劃，推動各行業垂直管理業務信息系統與數據共享平臺交換對接，實現政務數據互聯互通。（記者 馬忠）