商務部解讀WTO服務貿易國內規制聯合聲明倡議談判成果

新華社北京12月8日電 題：商務部解讀WTO服務貿易國內規制聯合聲明倡議談判成果

新華社記者 于佳欣

日前，世貿組織67個成員共同發表了《關於完成服務貿易國內規制談判的宣言》，確認服務貿易國內規制聯合聲明倡議談判順利完成，宣佈達成《服務貿易國內規制參考文件》，決定參加方在1年內完成各自正式核準工作。

談判成果如何？有哪些方面意義？中方在談判中發揮了怎樣的作用？商務部世貿司有關負責人接受了記者採訪。

成果主要體現在達成的參考文件

該負責人介紹，此次談判成果主要體現在參加方宣佈達成的參考文件，即《服務貿易國內規制參考文件》。

比如在總則部分，規則體現發展導向，規定給予發展中成員最長達7年的實施過渡期；規則還強調參加方的監管權利，明確各方有權對其境內服務提供進行管理和制定新法規等。

在具體規則要求部分，提出了服務貿易相關措施應符合客觀和透明的標準、程序公正與合理要求，且不在男女間構成性別歧視等。

在金融服務規則方面，考慮到金融服務的特殊性，為金融相關的許可、資質的申請與審批提供了適度的靈活監管空間。

將為企業參與國際服貿每年節省約1500億美元

“世貿組織服務貿易國內規制相關規則旨在優化成員服務業領域許可審批流程，降低企業經營成本，改善全球服務貿易營商環境。”該負責人表示。

服務貿易是國際貿易的重要組成部分。近10年來，全球服務貿易平均增速高於貨物貿易增速。世貿組織預測，2040年服務貿易在國際貿易佔比將由目前的22%提升至33%以上。但國際服務貿易的交易成本是傳統貨物貿易成本的兩倍，其中成員內部規制因素帶來的成本佔40%。

該負責人表示，此次議題談判參加方共有67個世貿組織成員，包括中國、美國、歐盟等，其服務貿易規模佔世界服務貿易總額的90%。根據世貿組織和經合組織的聯合研究報告，參考文件生效將為全球企業參與國際服務貿易每年節省約1500億美元成本，尤其惠及中小微企業，金融、商業、通信和運輸服務業收益尤為顯著。

中國作為全球服務貿易第二大市場，談判成果對中國服務貿易發展也將發揮積極作用。

該負責人表示，參考文件將有助於中國企業更加便利地在境外設立商業實體、取得經營許可和相關資質，並通過跨境方式提供服務。此外，還有助於降低我國企業進入國際市場的成本，為我國服務貿易高質量發展提供規則保障。

助力重振世貿組織談判功能 為其他議題談判路徑提供借鑒

“服務貿易國內規制是世貿組織在近20年以來首次實現以諸邊談判方式取得重大突破的議題。”該負責人強調，相關談判達成協定，有助於重振世貿組織談判功能，為世貿組織未來其他議題談判路徑提供重要借鑒。

世貿組織總幹事伊維拉也指出，相關談判成果的達成，表明世貿組織正走出低谷，開始向積極方向前進。

值得一提的是，參考文件提出了服務貿易相關措施不在男女間構成性別歧視。

該負責人表示，參考文件中首次納入性別平等條款，要求各參加方在法律法規中確保男女享有平等參與服務貿易的權利，這將成為世貿組織支持婦女經濟賦權的新途徑。

中方為談判順利結束作出重要貢獻

該負責人表示，中方積極參與談判，主動提供方案建議，始終與其他參與方相向而行，為談判順利結束作出重要貢獻。

該負責人表示，中方不僅聯合各方發起談判，還以實際開放行動履行責任擔當。一直以來，中方持續開展包括服務業在內的改革開放，頒布了外商投資法及其配套法規，確立了包括服務業在內的外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。今年7月，商務部還發佈了海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單，通過改革開放不斷改善營商環境。

中國還積極推動談判達成協定。該負責人介紹，在談判過程中，中方會同各方積極研提談判具體問題解決方案，在必要情況下顯示靈活性，以尋求共識。比如，最後衝刺階段，中方及時提交了兩份關於具體承諾減讓表的草案文件，為完成談判作出積極貢獻。

該負責人表示，中方將儘快完成國內核準流程，與各方共同推動該談判成果早日落地生效。